張玉璽應(yīng)邀出席政協(xié)機(jī)關(guān)“特色小鎮(zhèn)”座談會(huì)并發(fā)言

http://americanairductva.com/market/ 2018/9/10 11:54:51 瀏覽次數(shù):281 信息分類:食品批發(fā)市場 編輯:小川
4月25日下午,應(yīng)政協(xié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)秘書處來函邀請,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,北京新發(fā)地宏業(yè)投資中心董事長張玉璽以課題組成員身份出席“特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要問題和對策”座談會(huì)并發(fā)言。

4月25日下午,應(yīng)政協(xié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)秘書處來函邀請,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,北京新發(fā)地宏業(yè)投資中心董事長張玉璽以課題組成員身份出席“特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要問題和對策”座談會(huì)并發(fā)言。

座談會(huì)在政協(xié)機(jī)關(guān)專委會(huì)會(huì)議室召開,課題組負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副,政協(xié)委員、副、機(jī)關(guān)成員、機(jī)關(guān)黨委書記張秋儉主持會(huì)議,課題組負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,政協(xié)委員,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、成員齊驥做了開題報(bào)告,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事、劉未鳴就“特色小鎮(zhèn)”課題工作部署作了說明。與會(huì)理事、專家、委員們圍繞“特色小鎮(zhèn)”相關(guān)問題各自發(fā)表了自己的看法和建議。

討論會(huì)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,北京市人大代表,新發(fā)地宏業(yè)投資中心董事長張玉璽率先就“特色小鎮(zhèn)”作了發(fā)言,他說:

“目前正在掀起一股特色小鎮(zhèn)熱。特色小鎮(zhèn)建設(shè)從江浙一帶正逐步向拓展。北京、天津、山東、浙江、江蘇、廣東、河北、四川、陜西、甘肅、福建、貴州等12個(gè)省市都已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策。我從事農(nóng)產(chǎn)品流通三十多年,到過800多個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣市,從多年的考察和了解的情況來看,各個(gè)地方的情況都不一樣,人文地理、經(jīng)濟(jì)文化、民俗風(fēng)情等各有千秋,應(yīng)警惕“特色小鎮(zhèn)熱”背后的盲目跟風(fēng)。”

他提出三點(diǎn)建議:

一、走出思想上的誤區(qū),立足長遠(yuǎn)發(fā)展定位

現(xiàn)在國家提出“雙創(chuàng)”,為配合國家的雙創(chuàng)政策,一些小城鎮(zhèn)在發(fā)展中,也提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn),也受到地方政府的力挺。我認(rèn)為,在發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”中,應(yīng)正確解讀和區(qū)別對待,科技和文化創(chuàng)新,主要是大中都市的功能?h市下邊的小城鎮(zhèn),不具備大中城市的許多基本條件,在規(guī)劃中,不能把國家對大中城市的發(fā)展要求和定位往所有“特色小鎮(zhèn)”頭上扣。 特色小鎮(zhèn),江浙很多地方做得不錯(cuò),但有多年的基礎(chǔ)打底,同時(shí)也跟長三角的文化氛圍關(guān)聯(lián)緊密。我國的中西部小城鎮(zhèn),江浙的這種特色根本就不可能復(fù)制。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,說到底是由科技和文化基礎(chǔ)設(shè)施決定的。我國中西部的特色小鎮(zhèn),基礎(chǔ)還相對薄弱,即使有一些創(chuàng)新型企業(yè)切入,一時(shí)也難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

他說,發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”,思想上要首先避免有這種誤區(qū)。要結(jié)合本地實(shí)際,立足長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì),從保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、走宜居型城鎮(zhèn)發(fā)展道路出發(fā)來定位發(fā)展本地“特色小鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)。特別要注意保護(hù)好生態(tài)和環(huán)境,不能讓特色小鎮(zhèn)的農(nóng)民“有車有房,中間留下一個(gè)臭水塘”。

二、減少政府干預(yù),但也不能放任自流

前些年,很多地方規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū),政府干預(yù)的過多,束縛了企業(yè)主體的手腳。剛才聽了很多專家的發(fā)言,希望政府退出或減少干預(yù)。我認(rèn)為這表面上是落實(shí)國家的 “簡政放權(quán)”,但實(shí)際上也存在著一些誤區(qū)。因?yàn)閲艺叩耐暾麅?nèi)涵,是協(xié)調(diào)好“政府的看得見的手與市場的看不見的手”,是“該放的放,該管的管”,而不是“放任自流”,F(xiàn)在各地比較有特色的小鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)功能都比較簡單和分散,主要是由企業(yè)和市場投資,缺乏政府的宏觀統(tǒng)籌和規(guī)范。企業(yè)和市場行為,屬于單兵作戰(zhàn),很少考慮與其他方面的協(xié)調(diào),容易出現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)和重復(fù)建設(shè),提升了城市發(fā)展成本。所以現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既不能完全放開,由企業(yè)完全主導(dǎo),也不能政府完全兜底,讓企業(yè)放不開手腳。

三、要緊守耕地紅線,提高準(zhǔn)入門檻

目前我國小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地,多采用租賃集體用地的方法,如果沒有一套合理的管理規(guī)范程序,容易導(dǎo)致規(guī)劃中,把很多村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕地挪用為建設(shè)用地。所以,在對待農(nóng)村土地方面,我始終呼吁還是要提高準(zhǔn)入門檻,不要讓那些沒有建設(shè)理念和開發(fā)模式的企業(yè)隨便進(jìn)來。

發(fā)展特色小鎮(zhèn),不能跟以前搞工業(yè)園區(qū)、旅游觀光景區(qū)一樣,目標(biāo)就是為了圈地,搞房地產(chǎn)。目前的農(nóng)村人口在減少,小城鎮(zhèn)吸納人口的能力更加有限,如果還像以前一樣不切實(shí)際地開發(fā)房地產(chǎn),勢必形成把目前大中城市的“賣房難”轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)中去,隨之來的就會(huì)出現(xiàn)空城、爛尾樓等“特色小鎮(zhèn)”新問題。不能像一些地方在發(fā)展農(nóng)村建設(shè)時(shí),搞的“道路直了,環(huán)境美了,農(nóng)民變窮了”。

他在發(fā)言中,用自己對特色小鎮(zhèn)的思考和總結(jié),生動(dòng)形象的概括了一些地方在搞建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象和例子,博得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家們的好評和肯定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副,政協(xié)委員、副、機(jī)關(guān)成員、機(jī)關(guān)黨委書記張秋儉作了總結(jié)講話。今天參會(huì)的專家、理事、學(xué)者、政協(xié)委員共有40多人。

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