2021年4月26日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊“中非湘約 雨夢(mèng)同行”半年度發(fā)展成果推介會(huì)在高橋國(guó)際商品展示貿(mào)易中心舉行。會(huì)上重磅推出了湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊半年度發(fā)展成果，制度創(chuàng)新先行先試亮點(diǎn)紛呈。
2021年4月26日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊“中非湘約 雨夢(mèng)同行”半年度發(fā)展成果推介會(huì)在高橋國(guó)際商品展示貿(mào)易中心舉行。會(huì)上重磅推出了湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊半年度發(fā)展成果，制度創(chuàng)新先行先試亮點(diǎn)紛呈。
亮點(diǎn)一： 篤行致新 雨花區(qū)塊半年度發(fā)展成果豐碩
2020年9月中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批，雨花高橋區(qū)塊0.6平方公里、高鐵新城區(qū)塊4.5平方公里納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，分別承擔(dān)了省、市自貿(mào)區(qū)建設(shè)“中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”、“內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”兩大戰(zhàn)略任務(wù)。
雨花區(qū)塊承接了長(zhǎng)沙片區(qū)113項(xiàng)改革事項(xiàng)中的96項(xiàng)，其中牽頭試點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)，承接了320項(xiàng)具體措施中的264項(xiàng)，占比近九成。同時(shí)雨花區(qū)還自主提出改革任務(wù)8大項(xiàng)42小項(xiàng)。
半年來，肩負(fù)為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的使命，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊建設(shè)全面起勢(shì)，高橋區(qū)塊充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)疊加優(yōu)勢(shì)，探索形成中非經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)制新模式，打造成為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)；高鐵新城區(qū)塊立足全國(guó)包含高鐵特等站的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，定位為內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮臨鐵、臨空等區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資和服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展高鐵快運(yùn)、總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、科技金融、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有的省會(huì)城市商務(wù)客廳和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
目前長(zhǎng)沙片區(qū)共形成43項(xiàng)半年度制度創(chuàng)新成果，其中雨花區(qū)塊貢獻(xiàn)10項(xiàng)，在區(qū)塊中排名。其中2項(xiàng)具有全國(guó)/全省首創(chuàng)性，2項(xiàng)屬于提升改進(jìn)型，6項(xiàng)屬于應(yīng)用探索型；從領(lǐng)域角度看，5項(xiàng)屬于中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，4項(xiàng)屬于政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，1項(xiàng)屬于金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新成果兼具“廣度”和“深度”。
亮點(diǎn)二：筑巢引鳳 招商引資成效顯著 首單易貨貿(mào)易啟動(dòng)
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來，雨花區(qū)塊新增市場(chǎng)主體574家，其中中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園已引進(jìn)龍頭企業(yè)及機(jī)構(gòu)94家；累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)及重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額約417.5億元；在談重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額約250億元。湖南出口集聚區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)平臺(tái)運(yùn)行一年多來累計(jì)引進(jìn)貿(mào)易企業(yè)522家，2020年實(shí)現(xiàn)出口額69.4億元。
會(huì)上，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花管委會(huì)主任肖向東重點(diǎn)推介了中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)十大平臺(tái)，隨后，4筆中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行線上簽約，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單易貨貿(mào)易即將啟動(dòng)。
湖南省對(duì)非易貨貿(mào)易有限公司與南非某公司簽訂湖南首單易貨貿(mào)易框架協(xié)議，擬從南非進(jìn)口紅西柚、牛肉、礦產(chǎn)等貨物，同時(shí)向南非出口小商品、服裝、建材等貨物，進(jìn)行等值易貨貿(mào)易，近日將在星沙海關(guān)支持下啟動(dòng)試行。
非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易平臺(tái)建設(shè)也在不斷深化。本次會(huì)上高橋大市場(chǎng)咖啡交易中心也與埃塞俄比亞某公司簽署了200噸進(jìn)口咖啡豆采購(gòu)協(xié)議、湖南高橋大市場(chǎng)股份有限公司與尼日利亞、莫桑比克采購(gòu)商簽署500噸干姜和2000噸芝麻采購(gòu)協(xié)議。
亮點(diǎn)三：極簡(jiǎn)審批 推出六項(xiàng)“一件事一次辦”特色套餐
雨花區(qū)塊立足“優(yōu)化服務(wù)改革、全面提升行政效能”，聚焦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，以企業(yè)視角和企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，深化行政審批制度改革，打造自貿(mào)區(qū)“一件事一次辦”特色套餐。
一是拓展審批范圍，在業(yè)務(wù)“維度”上樹標(biāo)桿。打造自貿(mào)區(qū)“一件事一次辦”特色套餐，推出首批6項(xiàng)自貿(mào)區(qū)塊專屬的“一件事一次辦”事項(xiàng)套餐；二是創(chuàng)新審批模式，在審批“便民”上求突破。推行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限、精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程；三是優(yōu)化審批服務(wù)，在材料“簡(jiǎn)化”上下功夫。實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互認(rèn)、申請(qǐng)材料復(fù)用；四是提升審批質(zhì)量，在服務(wù)“貼心”上做文章。打造一站式全程代辦中心，推行“全程幫代辦”新模式，提供“套餐式”服務(wù)，推動(dòng)“一件事情”一次辦好。
活動(dòng)中，雨花區(qū)行政審批服務(wù)局推出首批六項(xiàng)自貿(mào)區(qū)塊專屬的“一件事一次辦”特色套餐，包含：食品進(jìn)口、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、跨境電商企業(yè)開辦、律師事務(wù)所（分所）開辦、人力資源服務(wù)（涉及境外從業(yè)人員）、從事留學(xué)機(jī)構(gòu)或因私出入境中介服務(wù)。
亮點(diǎn)四：寬嚴(yán)相濟(jì) 發(fā)布十大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措
雨花區(qū)塊以助推企業(yè)“高水平發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、高速度發(fā)展”為目標(biāo)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)三方面，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。
繼推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體七十條免罰清單、率先設(shè)立長(zhǎng)沙片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（雨花）分中心后，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局又再次發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大改革舉措，包括：試行企業(yè)住所集中登記地制度；全面推行“一業(yè)一證”“一業(yè)一照”；銷售預(yù)包裝食品行為行政許可改行政備案；擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾制改革范圍；加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用預(yù)警機(jī)制應(yīng)用管理；試行企業(yè)“休眠”制度；建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制；促進(jìn)藥品流通企業(yè)發(fā)展；推行輕微違法行為“包容審慎”執(zhí)法。
星沙海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng)程碧云，副關(guān)長(zhǎng)周波等海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席推介會(huì)并發(fā)布“11+5”改革創(chuàng)新舉措。長(zhǎng)沙片區(qū)涉及星沙海關(guān)的事項(xiàng)共36項(xiàng)，其中與雨花區(qū)塊有關(guān)的28項(xiàng)，目前已落實(shí)或正在落實(shí)的11項(xiàng)，具體包括：實(shí)行多模式擔(dān)保放行方式、擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、優(yōu)化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適用跨境電商零售進(jìn)口政策、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)口岸和湖南地區(qū)通關(guān)監(jiān)管一體化、支持加大中歐班列開行數(shù)量、落實(shí)啟運(yùn)港退（免）稅政策、支持海外倉(cāng)建設(shè)、創(chuàng)新跨境電商海外倉(cāng)監(jiān)管模式、開展跨境電商B2B出口監(jiān)管工作試點(diǎn)，實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)和便利通關(guān)措施等。
同時(shí)還結(jié)合雨花區(qū)塊產(chǎn)業(yè)需求，量身定制了“五大支持舉措”，一是支持?jǐn)U大對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)展會(huì)及簽約項(xiàng)目政策指導(dǎo)和通關(guān)保障，支持在雨花高橋區(qū)塊設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)和線下常設(shè)展館，支持高橋大市場(chǎng)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)等；二是支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。支持經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后開展市場(chǎng)采購(gòu)預(yù)包裝食品出口業(yè)務(wù)，支持發(fā)展經(jīng)廣東港口中轉(zhuǎn)非洲的“湘粵非”鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，支持對(duì)非開展易貨貿(mào)易試點(diǎn)等；三是創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度。實(shí)行出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式、優(yōu)化特殊物品的出境檢疫查驗(yàn)流程、推進(jìn)“兩品一標(biāo)”出口企業(yè)便利化；四是支持演藝道具、文化展品便利通關(guān)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雨花高鐵新城區(qū)塊瀏陽河文化科創(chuàng)基地，依申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)出口的演藝道具及文化展品；支持進(jìn)境演藝道具及文化展品以多種擔(dān)保方式進(jìn)行通關(guān)相關(guān)事務(wù)擔(dān)保；五是持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)海關(guān)“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等改革，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約加班，便利企業(yè)通關(guān)，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平。
會(huì)上，市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花工作委員會(huì)、中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花管理委員會(huì)正式揭牌。