食品一直是消費(fèi)者較為關(guān)注的話題，尤其是近幾年更是如此。近日，湖南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委《關(guān)于加快推進(jìn)食品醫(yī)藥企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
食品一直是消費(fèi)者較為關(guān)注的話題，尤其是近幾年更是如此。近日，湖南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委《關(guān)于加快推進(jìn)食品醫(yī)藥企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，將鼓勵(lì)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、改制、重組等方式，加快培育大型企業(yè)（集團(tuán)），促進(jìn)全省食品醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《意見(jiàn)》提出了兼并重組的主要目標(biāo)。即通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育一批食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造一批品牌，提高行業(yè)集中度，產(chǎn)品質(zhì)量保障能力明顯增強(qiáng)。到2020年，食品產(chǎn)業(yè)培育形成3至5家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元、8至10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元、80至100家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的食品企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，排名前50位的食品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省食品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)35%以上；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育形成3至5家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的龍頭企業(yè)，排名前30位的醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)45%以上。
《意見(jiàn)》明確了兼并重組的重點(diǎn)任務(wù)，即：
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和食品醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入條件和高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、等標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育骨干龍頭企業(yè)。政策、資金等要素向食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)傾斜，引導(dǎo)和激勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)省內(nèi)整合、跨區(qū)域并購(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作者等方式組建大型企業(yè)（集團(tuán)）。鼓勵(lì)有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)兼并重組，培育形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)（集團(tuán)）。
實(shí)施品牌整合戰(zhàn)略。引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大品牌整合與擴(kuò)張力度，提高“湘”字食品藥品知曉度、認(rèn)可度。以糧食加工、畜禽肉類(lèi)加工、食用植物油加工、水產(chǎn)品加工、果蔬罐頭加工、精制茶加工、釀酒等食品子產(chǎn)業(yè)和中成藥、中藥飲片、化藥制劑等醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，在優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)形成或擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)。傳承和挖掘“湘”字號(hào)食品醫(yī)藥品牌，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與企業(yè)改組改制。
支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持省內(nèi)實(shí)施兼并重組企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
改善政府管理服務(wù)。對(duì)兼并重組企業(yè)涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)以及品牌轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、工程施工等批準(zhǔn)文件或資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)審核符合條件的從簡(jiǎn)限時(shí)辦理。加強(qiáng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品價(jià)格、公共采購(gòu)方面的政策引導(dǎo)，支持骨干食品醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，尊重企業(yè)意愿，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展兼并重組。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止以企業(yè)兼并重組之名偷逃稅款、逃廢債務(wù)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組中的調(diào)查、評(píng)估、法律援助等作用，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》還要求加強(qiáng)保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大財(cái)政投入。省本級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)實(shí)施兼并重組食品醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，優(yōu)先支持符合條件的兼并重組企業(yè)申報(bào)國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。
二是減免相關(guān)費(fèi)用，對(duì)被兼并企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、房屋、商標(biāo)、工商登記、生產(chǎn)許可證等過(guò)戶(hù)手續(xù)辦理時(shí)免收相關(guān)費(fèi)用，依法需要收取費(fèi)用的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取下限收取。對(duì)被兼并企業(yè)土地兼并后土地用途未發(fā)生改變的，過(guò)戶(hù)時(shí)免收相關(guān)費(fèi)用。
加大金融扶持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；支持符合條件的食品醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資。
三是完善土地政策。依法依規(guī)做好兼并重組土地管理與用地服務(wù)工作，規(guī)范處置企業(yè)兼并重組中的有關(guān)土地問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)食品醫(yī)藥國(guó)有企業(yè)兼并重組項(xiàng)目涉及的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)省按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，可以采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式予以處置。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加大食品醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放審查力度，依法統(tǒng)一和嚴(yán)格執(zhí)行QS、GMP等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善食品醫(yī)藥行業(yè)（地方）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。