店員不洗手切水果，水果杯賣不完次日繼續(xù)賣，發(fā)黑的芒果榨汁……這兩天，一則《記者臥底網(wǎng)紅店，很多人愛喝的這種飲料，可能比刷鍋水還臟！》的新聞，再一次引起消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注。食品安全沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但監(jiān)管必須“零容忍”。如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，確�！吧嗉馍系陌踩�？嘉興市發(fā)揮第三方力量協(xié)作監(jiān)管，編織社會(huì)共治網(wǎng)，構(gòu)筑起“食品安全人人關(guān)注、食品安全人人有責(zé)”食品安全共治體系，逐漸形成共建、共治、共享的食品安全社會(huì)治理新格局。
引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)作監(jiān)管，促食品安全社會(huì)共管共治
“你好，請(qǐng)出示近幾天的進(jìn)貨單，我們要檢查下�！�5月2日下午，嘉善縣羅星街道施家南路上，浙江易尤特檢測(cè)科技有限公司的姜麗萍隨機(jī)走進(jìn)一家蒸會(huì)拼海鮮餐廳，認(rèn)真地“挑刺找茬”，沒有發(fā)現(xiàn)問題做好記錄才離開。
面對(duì)這樣突如其來的檢查，商家早已經(jīng)習(xí)慣。“我們店衛(wèi)生狀況好不好，食材是否新鮮，顧客掃掃門口那個(gè)二維碼就一目了然。”商家指著店門口的一塊二維碼告訴記者，食品衛(wèi)生安全實(shí)行動(dòng)態(tài)隱患等級(jí)評(píng)估，分三個(gè)等級(jí)，3級(jí)代表存在隱患，2級(jí)代表正在整改，1級(jí)代表管理規(guī)范。每次易尤特的工作人員檢查之后，都會(huì)根據(jù)情況對(duì)商家進(jìn)行評(píng)級(jí)，結(jié)果還同步共享到美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給商家拴了緊箍咒。就在前幾天，蒸會(huì)拼還被評(píng)為2級(jí)，商家立即整改，3天后復(fù)查，又重回1級(jí)。
不僅如此，聯(lián)合第三方力量，羅星街道還為餐飲經(jīng)營戶設(shè)計(jì)制作《餐飲業(yè)食品安全狀態(tài)公示》牌，與原來的公示牌相比，新增了動(dòng)態(tài)隱患等級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)排查信息公示、二維碼信息三項(xiàng)內(nèi)容。將一個(gè)村或一條街所有的餐飲經(jīng)營戶都排列在內(nèi)，將每個(gè)經(jīng)營戶的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)排查信息公示、二維碼三項(xiàng)內(nèi)容都集中顯示在公示牌上。
嘉善采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、第三方協(xié)作”的方式，在鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)食品安全第三方協(xié)作監(jiān)管，取得了明顯的成效。“委托第三方機(jī)構(gòu)開展餐飲行業(yè)食品安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)‘隱患排查—先期整改—等級(jí)公示—問題抄告—違法查處—結(jié)果反饋’的閉環(huán)式管理�！奔紊瓶h副縣長許春紅介紹，在去年全縣小餐飲行業(yè)整治中，部分鎮(zhèn)（街道）通過政府購買服務(wù)的方式，由易優(yōu)特公司、保利物業(yè)公司等第三方機(jī)構(gòu)參與到小餐飲整治工作中，挨家挨戶排查、一對(duì)一進(jìn)行指導(dǎo)、逐一銷號(hào)整改，全年完成小餐飲整治3226家，完成率98%。
打造共建、共治、共享新格局，確�！吧嗉馍系陌踩�
食品安全是群眾幸福生活的基本保障，要真正讓群眾“吃得安全、用得健康、購得放心”，基層責(zé)任網(wǎng)、智慧監(jiān)管網(wǎng)、社會(huì)共治網(wǎng)的構(gòu)建至關(guān)重要。嘉善模式在這方面已經(jīng)形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嘉興市食安辦主任、市場(chǎng)監(jiān)管局局長王根良點(diǎn)評(píng)道，嘉善引入第三方力量協(xié)作監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了隱患排查網(wǎng)絡(luò)化、問題整改清單化、等級(jí)公示直觀化、抽查考核隨機(jī)化、結(jié)果應(yīng)用信息化，一舉多得，為嘉興構(gòu)建共建、共治、共享的食品安全社會(huì)治理新格局提供有益探索。
記者了解到，嘉善這一做法，有效緩解了食品監(jiān)管人少事多的矛盾。2014年食藥監(jiān)管體制改革以來，對(duì)于監(jiān)管部門來說，眾多的食品經(jīng)營主體與監(jiān)管力量不足之間的矛盾非常突出，尤其是近幾年餐飲行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，每年都在增長，90%以上多為小餐飲，小餐飲店暴露出證照不齊、健康證明缺失、索證索票不到位、廚房衛(wèi)生差、消毒設(shè)施不全等問題，成為一個(gè)“老大難”的問題。嘉善縣按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營單位進(jìn)行隱患排查、先期整改、結(jié)果公示等，緩解了市場(chǎng)監(jiān)管部門人少事多的矛盾。
不僅是嘉善，2017年，海寧搭建當(dāng)?shù)夭惋嬍称钒踩W(wǎng)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市區(qū)所有小餐飲店實(shí)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，把監(jiān)測(cè)結(jié)果在餐飲食品安全網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開。
“立足基層，我們努力編織食品安全社會(huì)共治網(wǎng)。”王根良介紹，近年來，嘉興在建立食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度的基礎(chǔ)上，依托城鄉(xiāng)基層自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等，建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，進(jìn)一步延伸和壯大了監(jiān)督力量。截至目前，全市各鎮(zhèn)（街道）已建立120支社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘任社會(huì)監(jiān)督員1677人。