信息公開、建設(shè)透明政府,是現(xiàn)代政府建設(shè)的重要組成部分,中國并為此在2008年頒布《政府信息公開條例》以推動此事。但由北京大學(xué)法學(xué)院于2018年9月29日主導(dǎo)的“公共企事業(yè)單位信息公開國際研討會暨《中國食品安全監(jiān)管信息透明度觀察報告》”表明,中國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的信息公開建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。
公共企事業(yè)單位的信息公開,分為“主動公開”和“依申請公開”。北大法學(xué)院的這份報告顯示:在“主動公開”方面,雖然相比2016年,省級食品安全監(jiān)管部門有所提升,但及格率仍然僅12.9%;而與民眾聯(lián)系密切的市級食品安全監(jiān)管部門,除廣州市外,其余均不及格。在“依申請公開”方面,國家食藥監(jiān)總局(今年3月機(jī)構(gòu)改革后并入國家市場監(jiān)管總局)竟然相比2016年反而有所下降。而安徽、陜西、吉林、西藏4個省級,合肥、石家莊、長沙等9個市級食品安全監(jiān)管部門,得分更是為0!
辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室后向東博士在當(dāng)日的發(fā)言中坦陳,從整個公共企事業(yè)單位信息公開的情況看,“這幾年公共體系的信息公開確實(shí)做得非常不好!
曾在上海市食藥監(jiān)局關(guān)聯(lián)單位工作的高惠君介紹,食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)存在很多“身不由己”——食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)這些年在職能和歸屬上波動較大,導(dǎo)致部分履職不暢。
北京大學(xué)法學(xué)院彭錞認(rèn)為,公共企事業(yè)單位信息公開的行政保障滯后,存在配套制度不足、考評追責(zé)乏力和監(jiān)督救急缺失三大問題,到執(zhí)行面,就會出現(xiàn)“遲作為”和“不作為”、規(guī)范缺位、要求模糊和執(zhí)行力不強(qiáng)等情況。