從陜西省市場監(jiān)管局獲悉,中共陜西省委、省政府印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》,對加強食品安全工作、大力實施食品安全放心工程做出全面部署,明確到2035年,基本實現(xiàn)食品安全領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《措施》緊緊圍繞加強食品安全放心工程建設,從總的要求、落實“四個嚴”要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、推進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、提高食品安全風險管理能力、推進食品安全社會共治、實施食品安全放心工程建設攻堅行動和加強組織領導等11個方面,明確提出50條工作措施,并將48項具體任務分解到責任單位。
《措施》強調,要開展“十大行動”,推動食品安全放心工程建設攻堅行動實施。主要包括深入開展風險評估和標準制定專項行動,加強風險監(jiān)測,系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風險評估;深入開展農藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動,開展高毒高風險農藥淘汰工作,實施化肥農藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,開展獸藥治理行動;深入開展國產(chǎn)嬰幼兒乳粉提升行動,在嬰幼兒配方乳品企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系,成立陜西國家羊乳檢驗檢測研究中心;深入開展校園食品安全守護行動,嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制,實施“明廚亮灶”,對學校糧油等大宗原材料實行公開招標、定點集中采購,建立學校機關負責人陪餐制度等;深入開展農村假冒偽劣食品治理行動,全面打擊“山寨”、“三無”、假冒劣質、過期等食品生產(chǎn)經(jīng)營行為;深入開展餐飲質量安全提升行動,推進“明廚亮灶”工程實施,確保覆蓋率達到70%,并逐年提高;深入開展保健食品行業(yè)專項清理行動,嚴厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加和虛假宣傳行為,廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動;深入開展“優(yōu)質糧食工程”行動;建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務體系,完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系,開展“中國好糧油”行動;深入開展進口食品“國門守護”行動,將進口食品境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內進口企業(yè)等納入海關信用管理體系,加強進口食品安全監(jiān)管,加強對食品走私相關重點敏感商品的風險研判和打擊力度;深入開展“雙安雙創(chuàng)”示范行動,持續(xù)開展農產(chǎn)品質量安全縣和食品安全示范城市創(chuàng)建活動,落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。
《措施》要求,要建立嚴謹?shù)臉藴,加大食品地方品牌建設力度,加快陜西省地方特色食品安全標準制修訂工作,建立企業(yè)標準備案公開承諾和事前公示制度。加大食品安全標準的解釋、宣傳貫徹和培訓力度,推動標準實施落地。要實施嚴格的監(jiān)管,嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關,實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程,開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治,嚴把農業(yè)投入品生產(chǎn)使用關和產(chǎn)地準出關和糧食收儲質量安全關。嚴把食品加工質量安全關、流通銷售質量安全關和餐飲服務質量安全關,持續(xù)推進實施食品風險等級評定工作,加強保健食品等特殊食品監(jiān)管,加強食品經(jīng)營企業(yè)重點項目檢查和食品集中交易市場監(jiān)管,強化農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接。全面落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范,所有提供網(wǎng)上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經(jīng)營資格。要實行嚴厲的處罰,嚴厲打擊違法犯罪,落實“處罰到人”要求,開展打擊食品領域犯罪專項行動,推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設,強化信用聯(lián)合懲戒。要堅持嚴肅的問責,明確各級政府食品安全監(jiān)管事權,壓實各相關部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責任。依照監(jiān)管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責,嚴格責任追究。
《措施》明確,落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,嚴格落實質量安全管理制度和企業(yè)質量安全內控制度,全面推行精細化管理。全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設,積極穩(wěn)妥地開展食品安全責任保險工作,推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險。要深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革,實施質量興農計劃,調整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局,實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動,推進陜西省千億級生態(tài)羊乳產(chǎn)業(yè)建設,著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術難題,推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。要加強部門間溝通協(xié)作,防范監(jiān)管失責缺位,深化綜合執(zhí)法改革,加強執(zhí)法力量和裝備配備。加強監(jiān)管隊伍建設和加強技術支撐能力建設,推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管,全面推進檢驗數(shù)據(jù)共享分析項目信息化建設,加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯。要充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測作用,強化應急處置,積極開展風險交流,強化普法和科普宣傳,支持鼓勵社會監(jiān)督,建立完善投訴舉報機制,推進食品安全社會共治。
《措施》提出,今年(2020年)初步建立基于風險分析和全供應鏈管理的食品安全監(jiān)管體系,全省食品生產(chǎn)企業(yè)基本建立完善的食品安全追溯體系,全省包裝農產(chǎn)品的質量安全追溯“二維碼”標識加貼率達100%。農產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人,農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上,食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風險基本得到控制,公眾對食品安全滿意度顯著提升,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。到2035年,基本實現(xiàn)食品安全領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理,主要源頭污染得到有效控制,生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責任意識、誠信意識和食品質量安全管理水平明顯提高,經(jīng)濟利益驅動型食品安全違法犯罪明顯減少。從農田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈風險預防體系與監(jiān)管體系運行有效,食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉,人民群眾吃得健康、吃得放心。