日照綠茶作為中國國家地理標志產(chǎn)品被譽為“中國綠茶新貴”，山東省日照市東港區(qū)作為市區(qū)駐地，為破解綠茶種植管控、加工質(zhì)量監(jiān)管、品牌運用提升能力短板，以跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”試點為契機，建立綠茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管機制，突破部門間聯(lián)動不足、信息連通不暢的堵點和難點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)。
織密“制度網(wǎng)”，在機制體系上做“加法”
強化頂層設(shè)計，明確牽頭單位，凝聚部門合力，形成各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)監(jiān)管機制體系，繪制精準“作戰(zhàn)圖”，對照法定職責(zé)和部門“三定”方案，明確綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工，確保監(jiān)管職責(zé)全囊括、監(jiān)管事項全覆蓋。明確任務(wù)步驟，制定清晰“時間表”。建立《試點任務(wù)臺賬》明確制定實施方案、任務(wù)落實、總結(jié)評估三個環(huán)節(jié)，細化各項任務(wù)內(nèi)容，明確完成時限，以計劃促落實、以評估促提升，將試點任務(wù)充分融入日常監(jiān)管工作中，定時跟蹤整改、定期調(diào)度進展成效，實現(xiàn)“監(jiān)管+服務(wù)”雙推進、“提效+減負”雙促進。
打出“組合拳”，在企業(yè)負擔(dān)上做“減法”
編制《綠茶領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引》，以一套標準指導(dǎo)監(jiān)管實踐，實現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管。建立“兩單兩庫”，明底數(shù)，清事項。建立監(jiān)管對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫；梳理重點監(jiān)管事項和服務(wù)事項；依托山東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，由牽頭部門統(tǒng)籌發(fā)起綜合監(jiān)管聯(lián)合檢查，組成綜合監(jiān)管檢查組，集中對企業(yè)存在風(fēng)險隱患進行排查，幫助企業(yè)解決面臨的諸多實際問題，實現(xiàn)“一次檢查、集中反饋、只改一次、綜合服務(wù)”的監(jiān)管效果，破解人手少、任務(wù)重、專業(yè)力量薄弱等難題，監(jiān)管效能得到進一步提升，實現(xiàn)監(jiān)管效能大化、對監(jiān)管對象干擾小化。
當(dāng)好“勤務(wù)員”，在服務(wù)發(fā)展上做“乘法”
主動靠前，充分發(fā)掘監(jiān)管資源整合優(yōu)勢，結(jié)合“谷雨工程”“春蟲秋防”專項行動，通過召開茶園管理現(xiàn)場會、茶葉技術(shù)培訓(xùn)班等活動，上門“問診”，提升茶農(nóng)茶樹種植管理、綠色防控技術(shù)水平；指導(dǎo)幫扶綠茶生產(chǎn)企業(yè)開展三標行動，實現(xiàn)標準可視化管理。建立知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站，積極開展日照綠茶商標專利培育、運用幫扶行動，提升商標品牌運用效能，掌握企業(yè)的商標注冊、使用、保護等情況，引導(dǎo)茶企、合作社、茶農(nóng)“無標注標，有標創(chuàng)牌”。開展“土壤+鮮葉+成品茶”檢測服務(wù)，開展茶葉鮮葉免費抽檢服務(wù)；指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、小作坊規(guī)范開具承諾達標合格證，使用日照綠茶“一碼”溯源管理系統(tǒng)，產(chǎn)品從源頭到茶杯的質(zhì)量安全。
引入“動力源”，在效能短板上做“除法”
信用賦能，實現(xiàn)精準監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)自覺守信踐諾，結(jié)合食品安全風(fēng)險分級、投訴舉報、監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法、大數(shù)據(jù)分析研判的突出風(fēng)險因素進行信用風(fēng)險等級評定，實施信用風(fēng)險差異化監(jiān)管，強化信用懲戒，給予信用修復(fù)機會，形成“事前公開承諾+事中風(fēng)險分類管理+事后聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”的閉環(huán)監(jiān)管模式，監(jiān)管精準性得到進一步提升。強化涉企信息的歸集共享，實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息統(tǒng)一歸集公示，進一步增強社會監(jiān)督，形成社會共治新格局。
來源：食品生產(chǎn)科
來源：東港市場監(jiān)管微信號