在前不久，食品安全宣傳周期間，惠州同樣舉辦了主題為“尚德守法，提升食品安全治理能力”的宣傳周活動(dòng)。假如說(shuō)“尚德”是不斷規(guī)范和引導(dǎo)后的理想狀態(tài)，“守法”則是時(shí)刻遵循的行為底線，那么，這個(gè)底線是否能夠守住很大程度上在于能否對(duì)違法者追溯到底，并嚴(yán)加懲處。
一直以來(lái)，食藥監(jiān)都面臨著三大難題：涉及部門(mén)繁多、行業(yè)門(mén)檻低監(jiān)管困難、違法危害大而成本不高。就惠州而言，為解決個(gè)問(wèn)題，成立了食藥監(jiān)和食安委，可稱(chēng)之為“監(jiān)管追溯”，有效避免原先各部門(mén)互相推諉的問(wèn)題。為解決第二個(gè)問(wèn)題，從糧油入手推行“產(chǎn)品追溯”機(jī)制，可通過(guò)二維碼對(duì)產(chǎn)品全流程追根溯源。而要解決違法危害大而成本不高這個(gè)問(wèn)題，不妨建立“責(zé)任人追溯”機(jī)制。
建立“責(zé)任人追溯”機(jī)制在技術(shù)上應(yīng)該并不困難。根據(jù)此前召開(kāi)的惠州“兩建”會(huì)議，2014年，惠州市在社會(huì)信用體系建設(shè)上的主要工作之一便是信用信息應(yīng)用。包括食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等在內(nèi)，關(guān)乎群眾重大切身利益的行業(yè)，都應(yīng)盡快納入信用體系這一平臺(tái)，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追溯，并對(duì)違規(guī)、違法嚴(yán)加懲處。
具體追溯手段，也可仿照交通管理的模式，采取積分制，將責(zé)任人的相關(guān)行為與個(gè)人積分掛鉤。當(dāng)分?jǐn)?shù)高于或低于一定限度，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行限制。2013年開(kāi)始實(shí)施的《北京市食品安全條例》，就規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！比涨�，惠州對(duì)920家學(xué)校食堂進(jìn)行量化分級(jí)，如果能將食堂的分級(jí)和相關(guān)責(zé)任人的積分相聯(lián)動(dòng)，應(yīng)能提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的積極性和責(zé)任感。
簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)講，食品安全等行業(yè)監(jiān)管的核心不是某一個(gè)具體的產(chǎn)品，而是生產(chǎn)、流通過(guò)程中人的行為及其后果。唯有將違規(guī)、違法行為進(jìn)行有效記錄、公示，納入平臺(tái)，實(shí)行一查到底的“責(zé)任人追溯”，才能讓違法、違規(guī)的責(zé)任人無(wú)處可循，對(duì)各行業(yè)的其它從業(yè)者也將起到有力的震懾作用。