“食品召回制度”重在落實(shí)!

2015/3/19 9:28:21 閱讀數(shù):626 信息分類:食品代理 編輯:曉利

  民以食為天,食以安為先,食品安全問題關(guān)系國計(jì)民生的生命健康。日前,國家食藥監(jiān)局發(fā)布《食品召回管理辦法》,規(guī)范食品停止經(jīng)營、食品召回和退市食品處置等與食品安全息息相關(guān)的行為。較去年的監(jiān)管措施來看,這次的食品召回制度更加具體,明確。

  2009年頒布的《食品安全法》第五十三條就規(guī)定:國家建立食品召回制度規(guī)定,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。從法律的原則性規(guī)定,到一步步具體化和細(xì)節(jié)化到今天的《食品召回管理辦法》,我國“食品召回”機(jī)制已從萌芽到逐漸完善。
  當(dāng)食品出現(xiàn)安全問題,立即啟動(dòng)召回程序,無疑是給公眾健康加裝了一道“安全防線”。在發(fā)達(dá)國家,食品召回是應(yīng)對食品安全事件或突發(fā)事件的重要風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng),早已成為他們的習(xí)慣性做法。1993年~2003年,美國的食品召回年均335起。
  食品召回需要政府監(jiān)管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,但如何激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的主動(dòng)性,也是十分現(xiàn)實(shí)的問題。
  從食品召回制度比較健全和成熟的國家來看,一方面,食品召回首先是食品生產(chǎn)者的法定義務(wù),他們承擔(dān)召回過程中問題食品的回流、處理、銷毀以及產(chǎn)生的相應(yīng)成本。另一方面,食品召回制度的執(zhí)行力源于食品召回體系,它包含有生產(chǎn)者、監(jiān)管者和消費(fèi)者三個(gè)方面的權(quán)利與義務(wù),是一個(gè)完整的工作鏈條,而生產(chǎn)者僅僅只是“召回”這一具體行為的執(zhí)行者。
  然而,食品召回的前提是發(fā)現(xiàn)問題食品的存在。企業(yè)自檢測可以發(fā)現(xiàn)問題,但是出于經(jīng)營成本的算計(jì),指望企業(yè)主動(dòng)召回問題食品顯然靠不;消費(fèi)者也能發(fā)現(xiàn)問題,但他們發(fā)現(xiàn)問題時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果,已經(jīng)失去有利的時(shí)機(jī)。因此,食品召回必須建立在可靠的檢測與監(jiān)管基礎(chǔ)之上,然而,對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管一直都是薄弱環(huán)節(jié),如去年的上海福喜過期肉事件,兩年7次檢查都沒發(fā)現(xiàn)問題。
  食品召回往往是一個(gè)繁瑣的過程,退貨、換貨和回收、銷毀缺陷食品等一系列程序,都會(huì)消耗大量成本,甚至可能使企業(yè)陷入嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)直至倒閉,在這種召回即面臨更大危機(jī)的情形下,有多少企業(yè)能有積極性愿意主動(dòng)實(shí)施召回?我們不妨學(xué)習(xí)、借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),及早完善相關(guān)食品召回險(xiǎn)的建立、健全,分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),讓有良心的企業(yè)家不至于因?yàn)橹鲃?dòng)召回而陷入經(jīng)營困窘。這不僅可以使食品召回順利實(shí)現(xiàn),也有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,減輕政府的救助壓力,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

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