日前,食藥總局對外發(fā)布《食品安全欺詐行為查處辦法(征求意見稿)》。征求意見稿明確,食品宣傳嚴禁使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語,或者使用“可”“可”等醫(yī)療術(shù)語。否則,就是食品宣傳欺詐。
針對虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,征求意見稿明確,違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的,處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,將被吊銷許可證。
使用“純綠色”夸大宣傳可罰3萬
根據(jù)征求意見稿,食品宣傳嚴禁使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,并處1萬元以上3萬元以下罰款,并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。
事實上,“‘’純屬商家制造,沒有任何檢驗和認證支持,對于食品安全無實質(zhì)意義!睋(jù)質(zhì)檢總局官網(wǎng)提示,“”并非就是健康的,“”并非可以敞開吃,自然環(huán)境下生長的食品可能對人體更有害。
據(jù)中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委書記李春華披露,2015年我國因食品安全導致死亡人數(shù)達上萬人,經(jīng)濟損失高達50億元。影響食品安全的因素眾多,以土壤污染為例,目前污染物進入了人們賴以生存的土壤環(huán)境,長期在土壤中積累,形成了一觸即發(fā)的化學定時炸彈。目前,中國至少有1300萬至1600萬畝耕地受到了污染。約80%的農(nóng)藥直接進入到環(huán)境,直接威脅每天食用的蔬菜。
李春華介紹說,中國化肥的使用量占世界的35%,相當于美國和印度的總和,存在明顯的化肥過度使用情況。中國農(nóng)作物每畝平均使用化肥量21.9公斤,遠高于世界平均水平的每畝8公斤,是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。
虛假標注貨值上萬可罰10倍
征求意見稿明確了食品標簽、說明書欺詐的具體情形。具體而言,虛假標注食品名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表、標準代號、貯存條件等信息;虛假標注企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息;虛假標注無公害食品、有機食品、綠色食品等標志;虛假標注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣;產(chǎn)品標簽標注的營養(yǎng)成分與產(chǎn)品實際不符。
有上述情形之一的,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的,并處5千元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
同時,征求意見稿規(guī)定,虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的,也屬于標簽說明書欺詐。對此,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。尚不構(gòu)成犯罪的,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
此外,傳統(tǒng)飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致,但不會對公眾造成誤導的除外。
檢驗機構(gòu)人員欺詐或終身禁業(yè)
征求意見稿規(guī)定,食品檢驗機構(gòu)篡改檢驗數(shù)據(jù),擅自更換樣品,偽造試驗記錄、檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果,出具虛假檢驗結(jié)論等,屬于食品檢驗、認證欺詐。對此,撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì),沒收所收取的檢驗費用,并處檢驗費用5倍以上10倍以下罰款,檢驗費用不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;依法對食品檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分;導致發(fā)生重大食品安全事故的,對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。
受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員,自處分決定作出之日起10年內(nèi)不得從事食品檢驗工作;因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員,終身不得從事食品檢驗工作。
同時,食品認證機構(gòu)違反認證程序規(guī)定隱瞞真實情況、篡改審核記錄、偽造認證文書或者出具虛假認證結(jié)論等,也屬于食品檢驗、認證欺詐。由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費用,并處認證費用5倍以上10倍以下罰款,認證費用不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè),直至撤銷認證機構(gòu)批準文件,并向社會公布;對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員,撤銷其執(zhí)業(yè)資格。同時,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監(jiān)督管理部門。省級食品藥品監(jiān)督管理部門將檢驗、認證欺詐情況移送認證認可部門處理,并向社會公告。