重慶市商業(yè)委員會(huì)
2015年3月26日
重慶市電商進(jìn)鄉(xiāng)村工作方案
為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)，加速電子商務(wù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，支持農(nóng)民利用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，加快重慶新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)《中共中央、關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）、《重慶市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2013〕26號(hào)）和《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2014〕60號(hào)）等文件精神，制定本方案。
一、重要意義
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，已成為轉(zhuǎn)變流通方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展前景廣闊，潛在市場(chǎng)需求大，是未來(lái)的戰(zhàn)略性市場(chǎng)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，對(duì)改善我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變流通方式，推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⑹袌�(chǎng)化；有利于解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，助農(nóng)增收；有利于拓展農(nóng)村信息化的發(fā)展空間，從根本上解決城鄉(xiāng)信息不暢的問(wèn)題；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通方式和消費(fèi)觀念，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)活力。
二、思路目標(biāo)
緊緊圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，以開(kāi)拓農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷為主攻方向，以建平臺(tái)、拓窗口、增網(wǎng)絡(luò)、促創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀(jì)人），支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，組織一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得久、賣個(gè)好價(jià)錢(qián)，讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)更便利、實(shí)惠、放心、，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平提升。
力爭(zhēng)到2017年，打造10個(gè)以上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，在每個(gè)區(qū)縣建成1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心，在中心鎮(zhèn)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），支持1000戶涉農(nóng)、加工企業(yè)網(wǎng)上銷售，培養(yǎng)1000名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀(jì)人）。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額大幅提升，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為農(nóng)村居民消費(fèi)的重要渠道，縣域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額占當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)總額的比重達(dá)到10%以上。
三、主要任務(wù)
（一）打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展和完善一批涉農(nóng)綜合性或化交易平臺(tái)，重點(diǎn)是培育壯大現(xiàn)有涉農(nóng)電子商務(wù)（信息）平臺(tái)，打造特色商網(wǎng)，建成10個(gè)以上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等電子商務(wù)平臺(tái)的合作，支持以開(kāi)設(shè)地方特色產(chǎn)品館或?qū)^(qū)的形式，通過(guò)區(qū)縣積極引導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)縣農(nóng)副土特產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是培育本土現(xiàn)有涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持香滿園、田園優(yōu)選、味派網(wǎng)、鮮立達(dá)、智慧餐桌、云智商城、畜產(chǎn)品交易網(wǎng)等一批本地電子商務(wù)平臺(tái)，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，完善服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂(lè)、特色旅游等新領(lǐng)域。支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付、物流倉(cāng)儲(chǔ)、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。三是積極推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)間尤其是與國(guó)內(nèi)電商巨頭合作，更好地發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電商（信息）平臺(tái)作用，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)。
（二）建設(shè)一批農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)消費(fèi)。一是在中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)（品）突出、交通便利、人口集聚的村，依托已建直營(yíng)店（農(nóng)家店）、村級(jí)服務(wù)中心等建設(shè)電商服務(wù)站（點(diǎn)）100個(gè)，提供電商末端服務(wù)。二是推動(dòng)阿里巴巴、京東、蘇寧云商等電商在區(qū)縣建立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立電商服務(wù)站（點(diǎn)），鼓勵(lì)市內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。三是支持電商企業(yè)與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)等區(qū)縣商貿(mào)企業(yè)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，增加電商服務(wù)功能，把生活日用品直接配送到千家萬(wàn)戶，把農(nóng)副土特產(chǎn)品集配到城市社區(qū)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村農(nóng)家店和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)人建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、繳費(fèi)、取送貨等服務(wù)功能。四是支持電商企業(yè)與郵政、快遞等第三方物流企業(yè)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)快遞下鄉(xiāng)，共同構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，探索網(wǎng)上代銷代購(gòu)、網(wǎng)訂店�。ㄋ停┑饶Ｊ�，實(shí)現(xiàn)線上線下互通互動(dòng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)物流配送資源整合，支持區(qū)縣重點(diǎn)培育壯大2—3家物流骨干企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心、增配標(biāo)準(zhǔn)冷藏配送車，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。
（三）培育一批農(nóng)村電商帶頭人。推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，實(shí)施千名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀(jì)人）培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批既懂網(wǎng)上購(gòu)物又具備農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷能力的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，提升農(nóng)村網(wǎng)上購(gòu)物和網(wǎng)上銷售的能力。發(fā)揮基層組織作用，從農(nóng)村能人特別是涉農(nóng)、加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社骨干、種養(yǎng)大戶等以及村干部（文書(shū)、團(tuán)支書(shū)、婦聯(lián)主任、大學(xué)生村官）以及有電商基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年婦女中，篩選確定1000名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀(jì)人），對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)操作、網(wǎng)上開(kāi)店技巧和特色產(chǎn)品信息采集發(fā)布、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷等技能培訓(xùn)，幫助村民網(wǎng)上代購(gòu)日用品和家用電器，幫助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷。利用京東、淘寶等平臺(tái)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，積極向平臺(tái)推介農(nóng)村電商帶頭人，作為平臺(tái)的鄉(xiāng)村推廣員等，形成推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。有效組織種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上銷售。一是積極動(dòng)員和組織涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民合作組織、農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂(lè)等1000戶，利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)特別是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上旗艦店、專賣店的方式，推銷農(nóng)副土特優(yōu)產(chǎn)品，提供信息服務(wù)。二是鼓勵(lì)涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)在做好線下生產(chǎn)、銷售的基礎(chǔ)上，選擇有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的第三方代運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)代運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和農(nóng)村休閑服務(wù)等網(wǎng)上營(yíng)銷。三是鼓勵(lì)京東、蘇寧易購(gòu)等自建自營(yíng)平臺(tái)與涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)合作，將農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和農(nóng)村休閑服務(wù)等納入自采渠道并進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
（五）組織一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)。一是積極組織農(nóng)網(wǎng)對(duì)接，發(fā)揮好電子商務(wù)平臺(tái)、區(qū)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）和農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀(jì)人）作用，通過(guò)舉辦網(wǎng)商采購(gòu)大會(huì)等農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，根據(jù)不同產(chǎn)品、季節(jié)、時(shí)段適時(shí)有效組織對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是繼續(xù)做好新農(nóng)村商網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，廣泛組織動(dòng)員農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀(jì)人等參加網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，并利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成的“賣難”問(wèn)題。三是注意整合各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，著力提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通、共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村商品流通信息共享。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門(mén)要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)信息委、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和合作，落實(shí)工作責(zé)任，做好基礎(chǔ)情況摸底，制定好實(shí)施辦法，選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，合力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（二）加大投入力度。各區(qū)縣要落實(shí)政策扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加快站點(diǎn)信息化改造，完善網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能。要加強(qiáng)對(duì)參與電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村計(jì)劃的企業(yè)和項(xiàng)目的指導(dǎo)，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)試點(diǎn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、物流快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等給予支持。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)單位的配合，制定電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村培訓(xùn)計(jì)劃，加大農(nóng)村電商帶頭人的培養(yǎng)力度，降低農(nóng)村青年婦女電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)成本，形成促進(jìn)農(nóng)村青年婦女創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）注重總結(jié)推廣。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村工作的良好氛圍。