據(jù)火爆食品飲料招商網了解,經歷了修訂的《食品法》預計今年上半年出臺。新版本中,監(jiān)管部門擬通過更嚴格的處罰措施,改善公眾滿意度不高的食品狀況。
《食品法》由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責修訂,2013年10月次向報送。2014年5月,常務會議審議通過。2014年的6月和12月份,人大常委會議也分別進行了一審和二審。預計早在今年上半年,修訂后的《食品法》將正式出臺。
過去的5年多時間里,這部法律改善了國內食品環(huán)境,但也因一些缺陷廣受詬。豪鐑H從食品加工開始監(jiān)管,并非覆蓋全產業(yè)鏈;與并行的《農產品質量法》有標準不一之處。
本次修訂是《食品法》中修,也就是在不改變現(xiàn)有基本結構前提下,以創(chuàng)新監(jiān)管制度、強化各方面責任為重點,解決一些突出問題。修訂遵循的思路包括:突出預防為主,建立嚴格的全過程控制,創(chuàng)新食品的監(jiān)管制度,建立嚴格的法律責任制度,突出食品制度共治體系。
食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞在“兩會議食廳”座談中,透露了該法一些不同于以往的細節(jié):
首次將農產品銷售、食品網絡交易都納入監(jiān)管范圍。網絡交易平臺提供者,應當對入網的食品經營者進行實名登記,明確其食品責任。這是食藥監(jiān)總局根據(jù)國內網購發(fā)展趨勢,首次對第三方平臺進行的明確規(guī)范。
更嚴格的處罰制度,也是新《食品法》的重點之一。
首先,在行政責任方面,新增加了行政拘留。例如一些非法添加、違法使用劇毒農藥等情節(jié)嚴重的,將直接進入行政拘留。其次,提高了行政罰款額度。同時增加了違法行為,包括非法提供場所和條件的都將承擔責任;例如其中一項是:租房給食品經營生產企業(yè),又明知它在造假的,那么終生產企業(yè)和提供場所的人,都將被處罰。
在管理創(chuàng)新上,新《食品法》增設風險分析管理制度、食品風險交流制度、責任約談制度;也細化了食品責任的追究情形,對瞞報、謊報食品事故,不履行監(jiān)管職責的,導致重大事故、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等方面都做出了明確規(guī)定。
在強化了企業(yè)主體責任方面,新《食品法》仍舊強調生產經營者是責任人,應當建立食品追溯體系。追溯體系不一定是全信息化的,能執(zhí)行可追溯即可,例如要執(zhí)行索證、索票。
地方政府責任也在被強化的范圍內,新法強化了地方政府食品屬地管理責任;小作坊、食品攤販的監(jiān)管,明確由省級領導來制定地方法律法規(guī)。