農(nóng)民是一個(gè)集體的大規(guī)模的團(tuán)隊(duì)發(fā)展。農(nóng)民有很多，但是怎么做能夠帶動(dòng)農(nóng)民一起創(chuàng)造富裕呢？合肥市在新民社區(qū)成立省土地股份合作社，名為新民土地股份合作社。農(nóng)民以土地入股，相比之前單純種地，農(nóng)民年收入增加2.4萬元。
農(nóng)民是一個(gè)集體的大規(guī)模的團(tuán)隊(duì)發(fā)展。農(nóng)民有很多，但是怎么做能夠帶動(dòng)農(nóng)民一起創(chuàng)造富裕呢？合肥市在新民社區(qū)成立省土地股份合作社，名為新民土地股份合作社。農(nóng)民以土地入股，相比之前單純種地，農(nóng)民年收入增加2.4萬元。
走在土地改革前列的安徽，2014年12月，在合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)成立了全省土地股份合作社——新民土地股份合作社。同時(shí)通過了工商注冊(cè)，這在是家。記者深入安徽肥西縣官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)當(dāng)?shù)夭稍L了解到，在新民社區(qū)土地股份合作社的模式下，由于參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)用工較大，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛刻於噙_(dá)200到300人的就業(yè)。土地入股合作社之后，相比之前單純種地，農(nóng)民年收入增加2.4萬元。
對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì)記者說，在實(shí)際操作中，土地流轉(zhuǎn)的形式很多，有農(nóng)業(yè)大戶直接參與流轉(zhuǎn)，也有企業(yè)參與流轉(zhuǎn)，還有土地流轉(zhuǎn)信托等。土地股份合作社有別于其他土地流轉(zhuǎn)方式，能提高農(nóng)民的土地收入，“其他土地流轉(zhuǎn)形式通常只是支付農(nóng)民的租金，但在土地股份合作社模式下，農(nóng)民是以土地入股成為合作社的股東，除了租金收入，還可以享受合作社的分紅。”
為了盡快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，也為了解決新民社區(qū)整村推進(jìn)之后的拆分難題，2014年12月，合肥市在新民社區(qū)成立安徽省土地股份合作社，名為新民土地股份合作社，“整個(gè)新民社區(qū)目前有約10400畝土地，全部入股土地股份合作社。之所以申請(qǐng)成立土地股份合作社，是很多群眾希望進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，我們進(jìn)行整村推進(jìn)之后，村民就建議以股份形式成立一個(gè)組織，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。之后我們成立了一個(gè)工作組，召開了群眾大會(huì)，群眾全部通過之后，才成立了這樣一個(gè)組織�！狈饰骺h官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)主任繆家權(quán)對(duì)記者說。
在土地股份合作社成立之后，繆家權(quán)又多了一個(gè)頭銜——肥西縣官亭鎮(zhèn)新民土地股份合作社理事長(zhǎng)。
對(duì)于新民社區(qū)的土地股份合作社的運(yùn)作，肥西縣農(nóng)委李主任對(duì)記者說，“村民把土地入股合作社，土地股份合作社再把土地出租給企業(yè)，實(shí)際上就是一種內(nèi)股外租型的模式，在合作社內(nèi)部是股份，對(duì)外就可以進(jìn)行出租。租出去之后，合作社和企業(yè)之間簽訂合同，農(nóng)民參與分紅�！�
2015年“一號(hào)文件”漸行漸近，記者獲悉，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的政策詞組是“加快構(gòu)建”，在此目標(biāo)下，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
對(duì)此，李主任補(bǔ)充說，新民社區(qū)的土地股份合作社通過了工商注冊(cè)，這在是家，“那么多土地股份合作社，只有我們一家進(jìn)行了工商注冊(cè)，因?yàn)閹恋貎蓚�(gè)字是不能在工商部門注冊(cè)的，但是我們率先打破陳規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)過市農(nóng)委和工商局多次調(diào)研之后，決定批準(zhǔn)進(jìn)行工商注冊(cè)，這就意味著我們的合作社是一個(gè)合法的、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的組織，有利于我們進(jìn)行招商引資，與企業(yè)進(jìn)行合作�！�
土流網(wǎng)CEO伍勇表示，以前很多合作社都是掛個(gè)名，只是一個(gè)合作組織，不正規(guī)，股權(quán)也不明晰。但是工商注冊(cè)之后，股權(quán)明晰了，對(duì)于農(nóng)民的保護(hù)力度更大，“關(guān)于合作社的法律法規(guī)不健全，但是工商注冊(cè)之后就是一個(gè)合法的組織，在法律框架內(nèi)能保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利�！�
2013年10月底，安徽省發(fā)布了《安徽關(guān)于深化農(nóng)村綜合改改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），標(biāo)志著安徽啟動(dòng)第二次土地改革，響應(yīng)中央政府有關(guān)農(nóng)村土地改革的各項(xiàng)措施，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝r(nóng)發(fā)展新形勢(shì)。
《意見》指出，安徽省將先行在渦陽縣、潁泉區(qū)、臨泉縣、烈山區(qū)、埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、鳳臺(tái)縣、廬江縣、鳳陽縣、含山縣、無為縣、宣州區(qū)、青陽縣、銅陵縣、潛山縣、金寨縣、金安區(qū)、黟縣、廣德縣、宿松縣等20個(gè)縣（區(qū)）開展改革試點(diǎn)。
作為省會(huì)合肥下屬縣的肥西縣，并不在安徽20個(gè)試點(diǎn)縣當(dāng)中，按照安徽省政策規(guī)定，不在20個(gè)試點(diǎn)縣當(dāng)中的，可以選取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。但肥西縣為了盡快推進(jìn)土地確權(quán)登記的進(jìn)程，選取了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。肥西縣農(nóng)委李主任對(duì)記者說，“肥西縣目前有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拿出了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在測(cè)繪階段都已經(jīng)全部結(jié)束。之所以拿出4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，就是想加速推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，目標(biāo)是在3年時(shí)間內(nèi)對(duì)全縣土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證工作�！�
李主任說，土地經(jīng)過確權(quán)和平整之后，采用對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)確股不確地，定量不定位的辦法，化解了土地確權(quán)之后如何劃分的難題，“我們成立了股份合作社，按照一畝地一股進(jìn)行入股”。
除了工商注冊(cè)與其他股份合作社不一樣之外，新民土地股份合作社還有一個(gè)不一樣的地方就是了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，李主任對(duì)記者說，“其他地方的合作社是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，那么股份要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是我們這個(gè)合作社是保底分紅，這就保護(hù)了農(nóng)民利益，農(nóng)民的租金不受影響的前提之下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行分紅�！�
根據(jù)肥西縣農(nóng)委提供的材料，參與新民土地合作社流轉(zhuǎn)的企業(yè)有5家，分別是安徽三江園林苗木公司，流轉(zhuǎn)了1342畝，金新農(nóng)林苗木公司流轉(zhuǎn)2862畝，安徽萬利生態(tài)園林景觀公司流轉(zhuǎn)了4042畝，合肥人杰物流公司流轉(zhuǎn)了1200畝和安徽晟源農(nóng)業(yè)科技公司流轉(zhuǎn)了495畝。這些企業(yè)自2013年11月進(jìn)入，至今已運(yùn)作1年多。
據(jù)記者了解，成立這個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方便了雙方。因?yàn)槠髽I(yè)用工量較大，土地股份合作社還成立了第三方勞務(wù)公司，農(nóng)民要想到公司上班，就到合作社的勞務(wù)公司進(jìn)行登記，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)想要用工，就給勞務(wù)公司打電話，由勞務(wù)公司進(jìn)行派遣。
對(duì)于土地股份合作社的前景，繆會(huì)生說，“下一步將鼓勵(lì)有條件的地方成立土地股份合作社，現(xiàn)在有兩個(gè)村在準(zhǔn)備階段。”
對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)張健教授對(duì)記者說，“安徽這種土地股份合作社的方式，好處在于土地租金的前提之下還有浮動(dòng)的分紅收益，增加了農(nóng)民的收入；同時(shí)對(duì)合作社進(jìn)行工商注冊(cè)，降低了土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)用工量較大，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，三個(gè)利好條件疊加的一種新模式，值得推廣和借鑒�！�
土流網(wǎng)CEO伍勇表示，“合肥這種模式值得推廣。因?yàn)檗r(nóng)民以土地入股成立合作社，更加集約化，只要股權(quán)明晰，這種股份合作社是非常好的土地流轉(zhuǎn)形式，降低了風(fēng)險(xiǎn)，并且增加農(nóng)民收入，完全是農(nóng)民受益，這種模式可取�！�