湖南:食品監(jiān)管“升級(jí)” 讓百姓吃的安心

    從今年3月份起，凡在我省發(fā)現(xiàn)變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣等食品問題，撥打相關(guān)熱線舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)后，就可以在個(gè)人信息被保密的情況下獲得不超過5000元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措猶如一陣春風(fēng)，讓廣大在日益嚴(yán)重的食品問題面前感到與無(wú)奈的消費(fèi)者看到了希望。
    近些年以來(lái)，食品成為大家普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從三聚氰胺到地溝油，從毒膠囊到問題奶粉，食品問題接連不斷，不僅對(duì)群眾身體健康造成危害，還引起了社會(huì)恐慌。確�！吧嗉馍系摹�，讓老百姓吃得，吃得放心，成為擺在各級(jí)政府面前的頭等民生大事。設(shè)立食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，就是我省加強(qiáng)食品監(jiān)管的舉措之一。面對(duì)嚴(yán)峻的食品形勢(shì)，我省主要從四個(gè)方面采取措施來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。 
    加強(qiáng)食品的“源頭關(guān)”
    食品要，首先就要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的。只有產(chǎn)品了，才能從源頭上、從根本上確保食品。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我省主要通過推進(jìn)綠色生產(chǎn)和制定標(biāo)準(zhǔn)“雙管齊下”，確保生產(chǎn)出來(lái)的食品綠色、。
    推進(jìn)綠色生產(chǎn)，確保產(chǎn)品綠色“無(wú)公害”。我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�健康養(yǎng)殖，針對(duì)生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等現(xiàn)象，開展了禁限用高毒農(nóng)藥、生鮮乳違禁物質(zhì)等七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓餐桌更。比如婁底的九龍綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，就禁止使用農(nóng)藥、化肥、和轉(zhuǎn)基因工程技術(shù)，從源頭蔬菜生長(zhǎng)在一個(gè)的自然環(huán)境中。下一步，我省將著重建設(shè)一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。
    制定標(biāo)準(zhǔn)，打造一把“衡量尺”。當(dāng)前，我省正在加快修訂食品地方標(biāo)準(zhǔn)，完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策措施，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的食品暫時(shí)沒有國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)自行制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作和食品標(biāo)準(zhǔn)的追蹤評(píng)價(jià)工作。
    鋪設(shè)食品的“監(jiān)管網(wǎng)”
    當(dāng)前，食品中存在的一個(gè)很大問題是監(jiān)管體系不完善，一方面監(jiān)管漏洞多，另一方面管理效率不高，以致出現(xiàn)“十幾個(gè)部門管不好一桌菜”、“七八個(gè)部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象。因此，我省將著力抓好監(jiān)管體系的建設(shè)和完善，鋪就食品監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”。
    ，完善基層監(jiān)管網(wǎng)，堵住監(jiān)管盲區(qū)。我省頒布實(shí)施了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，把加強(qiáng)基層食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重心之一。比如株洲將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向末端拓展延伸，全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了食品監(jiān)管站，在1846個(gè)村（社區(qū)）都明確了食品信息員，形成了“上下對(duì)口、縱橫結(jié)合”的管網(wǎng)體系。下一步，我省將進(jìn)一步在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道明確機(jī)構(gòu)，安排專人，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的食品網(wǎng)絡(luò)。今后，每個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)都將至少有1名食品協(xié)管員。
    第二，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，形成監(jiān)管合力。針對(duì)檢測(cè)鑒定不統(tǒng)一的問題，省衛(wèi)生廳和有關(guān)部門確定了省級(jí)食品鑒定機(jī)構(gòu)；針對(duì)信息不集中的問題，省公安廳與食品藥品監(jiān)管部門建立食品違法犯罪人員“黑名單”信息共享機(jī)制；針對(duì)執(zhí)法力量不齊全的問題，成立省公安廳治安總隊(duì)食品案件偵查支隊(duì)，專門負(fù)責(zé)全省食品案件的指導(dǎo)和偵辦。值得一提的是，3月22日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌，新的食品監(jiān)管架構(gòu)初步形成。按照國(guó)家的要求，我省也將進(jìn)一步整合，形成由農(nóng)業(yè)部門管源頭、食藥部門管生產(chǎn)流通和終端、衛(wèi)生部門管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定的一體化監(jiān)管體制。
    打響食品的“全民戰(zhàn)”
    保障食品，不是一朝一夕之事。保障“舌尖上的”，還必須預(yù)防與懲治相結(jié)合，保持食品高壓態(tài)勢(shì)不放松，讓食品企業(yè)“不敢犯法”，讓問題食品“無(wú)所遁跡”。我省對(duì)食品隱患和犯罪行為，出重拳，下狠招，以保衛(wèi)食品的“全民戰(zhàn)”，向不食品“說不”。
    一方面，以政府為主體，開展食品治理整頓。我省以肉制品、禽畜水產(chǎn)品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)綜合治理和專項(xiàng)整治，查處了一批典型違法案件，懲治了一批違法犯罪分子。全省各地也開展了多種治理行動(dòng)，比如邵陽(yáng)市加大對(duì)銷售假冒酒類違法行為查處力度，懷化市開展千名執(zhí)法人員下農(nóng)村專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，等等。下一步，我省將在全省范圍內(nèi)深入開展隱患大排查大治理集中執(zhí)法，在乳制品、食用油等八個(gè)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。
    另一方面，以社會(huì)為主體，建設(shè)誠(chéng)信和舉報(bào)制度。我省加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展了“爭(zhēng)創(chuàng)湖南省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)示范企業(yè)”活動(dòng)，全省有20家企業(yè)被評(píng)為示范企業(yè)。同時(shí)，我省還建立食品群防群治工作機(jī)制，發(fā)揮群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，全省14個(gè)市州和122個(gè)縣市區(qū)都初步建立了食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。比如在長(zhǎng)沙，大家要是發(fā)現(xiàn)食品違法犯罪行為，就可撥打“110”舉報(bào)。下一步，我省將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成人人自覺保障食品的良好氛圍。
    立下食品的“責(zé)任狀”
    食品，責(zé)任重如泰山。我省著力完善責(zé)任追究機(jī)制，向全省人民立下守住食品的“責(zé)任狀”，確保食品出了問題“有人管”，有了情況“管得住”。當(dāng)前，我省正在著力建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體系。通過責(zé)任“倒逼”，為食品懸上嚴(yán)守、嚴(yán)防、嚴(yán)管的“達(dá)摩克利斯之劍”。
    針對(duì)地方政府，健全考核評(píng)價(jià)制度。省食安辦正在報(bào)請(qǐng)制訂食品考核評(píng)價(jià)辦法，計(jì)劃將食品工作單列黨委政府績(jī)效考核指標(biāo)。比如，發(fā)生重大食品事故的地方，在文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)中就會(huì)被一票否決。
    針對(duì)監(jiān)管部門，完善監(jiān)管責(zé)任追究制度。我省將明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。比如，當(dāng)“甩手掌柜”的責(zé)任人員，會(huì)被作出記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。
    針對(duì)食品企業(yè)，制定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度。我省將出臺(tái)更為嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰、從業(yè)禁入等措施。比如，被吊銷許可證的食品小作坊，其負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
    民以食為天，食以安為先。確�！吧嗉馍系摹�，還任重道遠(yuǎn)。但我們相信，有黨委政府的常抓不懈、緊抓不放，有大家的共同維護(hù)、共同守衛(wèi)，就一定會(huì)吃得放心、吃得、吃得健康。