河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）已提交人大常委會(huì)審議

    近期各種食品事件的大曝光，讓公眾目瞪口呆，往往一個(gè)名詞背后就是一起食品事件，周邊彌漫的“毒”素，讓我們的舌尖躺著也會(huì)“中彈”。
    今后，類似“舌尖上的添加劑”有望在監(jiān)管環(huán)節(jié)加以遏制。
    昨天的省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）（草案）》（以下簡稱《辦法》）提請審議�！掇k法》明確提出，禁止小作坊在食品生產(chǎn)中違反國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
    焦點(diǎn)1
    再亂用添加劑，嚴(yán)查有法依
    《辦法》規(guī)定，禁止小作坊在食品生產(chǎn)中違反國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
    一些原料也有望從小作坊車間“消失”。具體來說，回收的食品、廢棄食用油脂及其制品、非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料等都禁止小作坊使用。
    焦點(diǎn)2
    小作坊禁止生產(chǎn)果凍、罐頭
    由于小作坊生產(chǎn)條件差、設(shè)施簡陋，《辦法》提出，有必要對其生產(chǎn)的食品品種進(jìn)行限制管理，只允許其生產(chǎn)傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品。
    具體來說，乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品都不允許小作坊生產(chǎn)。嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品也屬高風(fēng)險(xiǎn)食品。此外，具有特定保健功能的食品，小作坊也無資格生產(chǎn)。
    焦點(diǎn)3
    政府相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任明確
    山東濰坊“黑心西瓜”事件中，有當(dāng)事人說，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為種子是在流通領(lǐng)域出事的，該工商部門管；工商部門覺得種子和設(shè)備都不過關(guān)，質(zhì)監(jiān)部門有責(zé)任；食品藥品監(jiān)管部門懷疑給農(nóng)民種子的技術(shù)員沒有衛(wèi)生許可，衛(wèi)生部門應(yīng)該介入；衛(wèi)生部門堅(jiān)持種子是源頭，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門來處理。
    我國有八九個(gè)主要部門分管食品，但沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)管食品�？芍^有專管，無統(tǒng)管；又都管，又不全管。
    對此，《辦法》界定了政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，具體是：
    質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品的監(jiān)督管理；
    工商部門負(fù)責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称返谋O(jiān)督管理；
    食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称返谋O(jiān)督管理；
    農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；
    衛(wèi)生、商務(wù)、城市管理、公安、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
    同時(shí)明確要求各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合協(xié)作，以免各個(gè)監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復(fù)或者監(jiān)管漏洞。
    焦點(diǎn)4
    小作坊不再實(shí)行許可證制度
    2009年2月人大頒布了《中華人民共和國食品法》，對食品監(jiān)管體制、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品檢驗(yàn)等作了規(guī)范。由于各地方飲食傳統(tǒng)特色及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的多樣性，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的問題具有地域性的特點(diǎn)，國家對此難以統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)管職責(zé)和措施，《中華人民共和國食品法》明確授權(quán)省級人大常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。
    《食品法》還規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)欠駥?shí)行許可證制度，由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。
    經(jīng)調(diào)研論證，我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販數(shù)量眾多，受生產(chǎn)經(jīng)營條件和能力所限，大部分無法達(dá)到《食品法》規(guī)定的許可條件。為食品，同時(shí)給食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販留出生存空間，既方便群眾生活又確保民生與社會(huì)和諧，按照便民的原則，《辦法》規(guī)定我省對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不實(shí)行許可證制度，只要求向有關(guān)食品監(jiān)督管理部門備案。