實行嚴厲的處罰，食品安全違法“處罰到人”�！吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），2019年12月1日起已正式實施。此次修訂后的《條例》共10章86條，是中國食品安全領(lǐng)域又一項重大制度建設(shè)成果。為了落實推動《條例》的實施，促使湖北省食品安全總體水平提升，近日，湖北省出臺《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，為保障百姓舌尖安全保駕護航，推動形成企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的社會共治大格局。
分階段制定食安工作目標(biāo)
保障食品安全，法治是根本。《條例》的出臺，標(biāo)志著以食品安全法為核心的食品安全法律體系已經(jīng)基本形成，這些法律法規(guī)和規(guī)章密切聯(lián)系，有利于創(chuàng)造公平、法治、誠信的市場環(huán)境，讓各類主體有法可依、有章可循，推動形成企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的社會共治大格局。2019年12月2日，湖北省就《條例》的出臺印發(fā)《中共湖北省委、湖北省關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）�！秾嵤┮庖姟肪o密結(jié)合湖北實際，提出了2020年近期目標(biāo)和2035年中長期目標(biāo)，明確了食品安全戰(zhàn)略任務(wù)和具體措施，為保障全省食品安全提供了長效機制。
湖北省市場監(jiān)管局就《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》進行了解讀。《實施意見》共12個部分。部分“總體要求”。主要明確指導(dǎo)思想，分近期、中期、長期三個階段制定食品安全工作目標(biāo)。第二部分“建立嚴謹?shù)臉?biāo)準”。通過推進地方立法、健全標(biāo)準化體系，加快標(biāo)準制修訂和強化標(biāo)準實施。第三部分“加強源頭嚴防”。著重從產(chǎn)地環(huán)境凈化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、糧食收儲質(zhì)量、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管和病死畜禽無害化處理、進出口食品安全管理五個方面采取有力措施加強源頭嚴防過程。第四部分“實施嚴格的監(jiān)管”。突出食品加工、食品流通銷售、餐飲服務(wù)重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展食品安全“智慧監(jiān)管”，提升食品安全監(jiān)管效能和現(xiàn)代化治理水平。第五部分“實行嚴厲的處罰”。包括嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”規(guī)定；強化信用聯(lián)合懲戒，加大對失信行為聯(lián)合懲戒力度；完善執(zhí)法司法銜接機制，解決食品安全行政執(zhí)法領(lǐng)域有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。第六部分“落實嚴肅的問責(zé)”。強化食品安全黨政同責(zé)落實，通過明晰職責(zé)，壓實各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管部門食品安全責(zé)任。第七部分“強化風(fēng)險嚴控”。健全檢驗檢測體系，完善抽檢監(jiān)測和食源性疾病防控機制，進一步強化風(fēng)險交流和應(yīng)急處置，筑牢食品安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)。第八部分“強化重難點問題治理”。針對校園及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全、保健食品虛假宣傳、“食品三小”治理四大重點領(lǐng)域分別做出規(guī)定。第九部分“壓實主體責(zé)任”。包括生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營控制相關(guān)責(zé)任要求，并明確規(guī)定建立追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追，責(zé)任可究。第十部分“推動高質(zhì)量發(fā)展”。通過加快許可認證制度改革、推進荊楚食品品牌提升、深化“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、強化食品安全科技支撐、實施餐飲質(zhì)量安全提升行動、實施“雙安雙創(chuàng)”示范六項重點工作，推動湖北省食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。第十一部分“推進社會共治”。將發(fā)揮社會監(jiān)督作用和新聞宣傳引導(dǎo)作用作為推進食品安全社會共治的主要工作予以明確。第十二部分“強化組織保障”。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、基層建設(shè)、財政經(jīng)費保障等，并以強化考核評議倒逼食品安全工作落實。
盯目標(biāo)市場監(jiān)管在行動
為明確落實《實施意見》，目標(biāo)到2020年，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)基本相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率在97%以上，食品抽檢合格率在98%以上；餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達到40%以上，其中學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達到80%以上。到2025年，產(chǎn)地環(huán)境污染治理取得明顯成效；農(nóng)村食品安全、校園及周邊食品安全、保健食品虛假宣傳等重難點問題基本解決；50%的縣市達到“雙安雙創(chuàng)”標(biāo)準；食品安全社會共治體系基本建立；食品安全檢驗檢測、風(fēng)險管理、監(jiān)管執(zhí)法能力明顯提升，食品安全水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識、誠信意識和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，食品安全違法犯罪得到有效遏制，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，食品安全總體水平達到全國先進水平。
為食品安全，湖北省市場監(jiān)管局多措并舉，為百姓的舌尖安全保駕護航，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理試點 湖北省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理試點工作的通知》，針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度落實不嚴、快速檢測覆蓋率不高、“一票通”推廣不夠、追溯體系不完善等問題，提出24項具體要求，在全省開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理試點工作。通過開展試點工作，武漢市白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場、增益冷鏈市場、四季美農(nóng)貿(mào)城和恩施華硒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提升。
督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立入場銷售者檔案 湖北省市場監(jiān)管局積極指導(dǎo)各地開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建檔工作，確保做到入場銷售者一戶一檔、檔案專柜保存、專人管理。目前，全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建檔率已達100%。同時，收集并建立了全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場經(jīng)營戶電子名冊。
制定食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理標(biāo)準 為全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營行為，省市場監(jiān)管局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合湖北省標(biāo)準化與質(zhì)量研究院起草了《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理體系要求》，對市場開辦者、入場經(jīng)營者以及監(jiān)管者相關(guān)行為做出明確規(guī)定。同時，指導(dǎo)規(guī)范市場開辦者完善各項食品安全管理制度，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主體責(zé)任。
針對突出問題開展專項整治 開展風(fēng)險隱患排查整治，2019年春節(jié)前夕和5月份，先后組織全省系統(tǒng)開展包括食品安全在內(nèi)的風(fēng)險大排查活動，消除了一大批風(fēng)險隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省系統(tǒng)共排查食品流通經(jīng)營者4.88萬戶，發(fā)出責(zé)令整改通知書1951份，取締無證經(jīng)營25家。
深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作 湖北省市場監(jiān)管局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等多部門，印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動》，聚焦過期、“三無”“山寨”食品等重點問題，集中組織開展清查處置行動。同時，指導(dǎo)、督促農(nóng)村食品銷售者嚴格落實主體責(zé)任，建立并執(zhí)行定期自查制度，確保農(nóng)村假冒偽劣食品得到長效治理。
集中治理中小學(xué)校園及周邊食品銷售行為 全省市場監(jiān)管系統(tǒng)以中小學(xué)校園及周邊200米以內(nèi)的食品銷售者為重點對象，扎實開展“五毛食品”專項整治，督促銷售者簽訂食品安全承諾書，嚴格落實進貨查驗制度。
穩(wěn)步推進全省食品安全抽檢監(jiān)測工作 湖北省級承擔(dān)國家轉(zhuǎn)移地方食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)9068批次，截至2019年11月中旬已完成國抽計劃8521批次，其中合格食品8337批次，合格率97.84%；省級食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)共18000批次，截至2019年11月中旬已完成省抽計劃15356批次，其中合格食品14926批次，合格率97.20%。2019年9月下旬，國家市場監(jiān)管總局食品抽檢司組織召開食品安全抽檢工作推進會，通報2019年1—9月各省國家轉(zhuǎn)移支付食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)完成情況，湖北的國家轉(zhuǎn)移支付食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)和評價性抽檢任務(wù)完成率分別名列全國第3名和第5名。