嬰幼兒《工作方案》的推出使其更健康發(fā)展
嬰幼兒奶粉安全一直是人們關(guān)注的重點話題,新報道吸納后四,辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部‘發(fā)展改革委、財政部和食藥監(jiān)局聯(lián)合指定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《工作方案》),部署進一步規(guī)范市場秩序,推動企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量效益,促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
《工作方案》指出,嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全既是重大民生問題,也是重大經(jīng)濟和社會問題。為不斷提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平,促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,要按照新型工業(yè)化的要求,推動我國境內(nèi)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)的乳制品企業(yè)實施兼并重組,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點區(qū)域集中,推動嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī);、現(xiàn)代化發(fā)展。力爭到2015年,形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團,前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%;到2018年,爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團,前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn),《工作方案》明確提出了如下政策措施:
一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)資質(zhì)管理:參照藥品生產(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則,進一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)許可條件。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)條件的企業(yè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證;對不能持續(xù)保持許可條件、不符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求的企業(yè),實行限期停產(chǎn)整改,整改后仍不符合要求的,取消嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)。
二是簡化審批手續(xù):強化部門聯(lián)動,推行并聯(lián)式審批。對兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù),從簡限時辦理。
三是加大財稅支持:對兼并重組獲得的收益或資產(chǎn)評估增值,可以遞延繳納企業(yè)所得稅;涉及的契稅、土地增值稅和印花稅,可按現(xiàn)行稅收政策予以減征或免征。同時,中央財政通過淘汰落后產(chǎn)能獎勵、技術(shù)改造、關(guān)閉小企業(yè)等渠道,對企業(yè)兼并重組予以支持。
四是加大金融支持:銀行業(yè)金融機構(gòu)對兼并重組企業(yè)實行綜合授信。允許符合條件的企業(yè)以發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組的支付手段。對上市公司發(fā)行股份實施兼并事項,不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限,兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強制要求做出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組,不實施全面要約收購制度。
五是落實土地管理政策:兼并重組涉及的劃撥土地,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的批準(zhǔn),可以繼續(xù)以劃撥方式使用;涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地,經(jīng)有省級以上批準(zhǔn),可以作價出資(入股)方式處理。
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