廣東作為食品接觸產(chǎn)品的主要進(jìn)口地，自2014年以來，轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品的批次、數(shù)量、貨值出現(xiàn)階梯式上升，并呈現(xiàn)出品種多樣化、材質(zhì)復(fù)雜化、價(jià)格高端化的特點(diǎn)，亟須通過探索進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，解決檢驗(yàn)監(jiān)管工作中遇到的難題。
產(chǎn)品呈高端化發(fā)展，抽樣成本提高。目前，廣東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品主要來源于德國、日本、意大利、法國、英國、韓國。進(jìn)口的品牌有MONO、BERNDES、KOZIOL、MONETA、SABRE等高端品牌。據(jù)了解，MONO品牌的一把普通30厘米長的切菜刀市場價(jià)高達(dá)2000元人民幣。若送實(shí)驗(yàn)室檢測，至少需要樣品3把，僅樣品成本就高達(dá)6000元。
貿(mào)易方式大多“小而散”,備案企業(yè)較少。主要體現(xiàn)在材質(zhì)雜、品種多、品牌多、規(guī)格型號多，每批數(shù)量、貨值較小。由于食品接觸產(chǎn)品采用的自愿備案管理，產(chǎn)品的特點(diǎn)和進(jìn)口現(xiàn)狀使備案的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本相對較高，導(dǎo)致備案率極低，大多數(shù)企業(yè)寧愿接受貨物到港后高頻率的查驗(yàn)檢測而不選擇備案管理，不僅耗費(fèi)檢驗(yàn)檢疫部門大量人力物力財(cái)力，也影響了通關(guān)速度。
產(chǎn)品質(zhì)量相對穩(wěn)定，安全隱患仍不可輕視。從近幾年廣東局檢驗(yàn)監(jiān)管情況來看，進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較小，但不合格產(chǎn)品仍時(shí)有檢出�，F(xiàn)場查驗(yàn)的不合格項(xiàng)目主要是標(biāo)識不符，而在實(shí)驗(yàn)室檢測不合格中，涉及安全、衛(wèi)生、健康的主要問題是蒸發(fā)殘?jiān)瑯?biāo)、重金屬溶出量超標(biāo)和材質(zhì)鑒定不合格等。法律法規(guī)和執(zhí)法體系相對落后，監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
建立企業(yè)誠信檔案，采信第三方檢測結(jié)果。對進(jìn)口商建立質(zhì)量誠信檔案，并要求進(jìn)口商對國外供應(yīng)商建立質(zhì)量檔案，對所進(jìn)口產(chǎn)品定期進(jìn)行檢測并向檢驗(yàn)檢疫提供合格檢測報(bào)告，建立產(chǎn)品溯源臺賬機(jī)制。同時(shí)，建立進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品第三方檢測結(jié)果采信制度，從商品范圍、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求等八個(gè)方面建立第三方檢測結(jié)果采信制度。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施“備案+涵蓋”監(jiān)管模式。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估原理，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化進(jìn)口食物接觸產(chǎn)品涵蓋規(guī)則，減少因產(chǎn)品規(guī)格型號多、抽樣面大而造成的龐大工作量。確立涵蓋原則，涵蓋因子包括原產(chǎn)地國、品牌、原材料和器具形狀四個(gè)方面。備案時(shí)，按涵蓋原則，每個(gè)涵蓋種類抽取一種代表性樣品進(jìn)行備案檢測，檢測合格后，同時(shí)出具備案書和產(chǎn)品種類涵蓋表。備案有效期結(jié)束后對檢測產(chǎn)品實(shí)施輪換抽測。
提升通關(guān)效率，探索快速放行模式。一是推動(dòng)進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品申報(bào)無紙化工作。進(jìn)口企業(yè)在報(bào)檢前須將備案涵蓋材料復(fù)印件、符合性聲明備案。二是注重事前溝通，進(jìn)口商先將貨物情況、裝箱明細(xì)發(fā)送給工作人員，抽樣查驗(yàn)前確定抽樣時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量。三是快速通關(guān)放行。到港報(bào)檢后，先完成口岸查驗(yàn)相關(guān)工作，貨物離開口岸，不在口岸滯留。貨物查驗(yàn)無誤后，即實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)放行，明確檢驗(yàn)流程時(shí)限。四是建立有效機(jī)制監(jiān)督進(jìn)口貨物的整改工作。進(jìn)口貨物在上市銷售前，完成中文標(biāo)簽等整改工作。
加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口商的食品接觸產(chǎn)品追溯管理制度文件和相關(guān)記錄、臺帳，各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過定期對企業(yè)的進(jìn)口、銷售和使用記錄進(jìn)行檢查來實(shí)施對企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。通過對進(jìn)口商的監(jiān)管，要求國外供應(yīng)商提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檢測報(bào)告，建立供應(yīng)商檔案。在口岸對進(jìn)口貨物實(shí)施查驗(yàn)、核查貨證、抽樣檢測。貨物進(jìn)入市場前，在有效監(jiān)督下完成標(biāo)簽的整改。進(jìn)口商建立銷售臺賬，確保在貨物投入市場后、出現(xiàn)質(zhì)量問題，能及時(shí)從消費(fèi)者手中召回。
加快標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立標(biāo)準(zhǔn)比對與報(bào)告制度。有針對性地對我國一些主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國家的標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行分析研究，同時(shí)，充分利用好技術(shù)性貿(mào)易措施，分析、研究、借鑒國外的標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)方法、國外的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，來促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，從而在實(shí)際中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”形成一批規(guī)范化的管理文件。