外賣配送平臺(tái)需要強(qiáng)制保險(xiǎn)

2016/12/28 9:46:14 閱讀數(shù):1047 信息分類:食品批發(fā) 編輯:婷婷

隨著生活節(jié)奏的加快與快捷餐飲文化的流行,外賣配送逐漸出現(xiàn)在我們的生活中。相較于傳統(tǒng)餐飲行業(yè),外賣配送平臺(tái)存在著難以忽略的風(fēng)險(xiǎn)。較低的準(zhǔn)入門檻、寬松的監(jiān)管條件以及線下的暗箱操作環(huán)境為黑作坊、黑工廠的誕生提供了的條件。

近年來,食品安全事件層出不窮,已成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)之一,而魚龍混雜、缺乏有效監(jiān)管的外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更是成為食品安全事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。今年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,有媒體曝光百度外賣平臺(tái)上部分黑心商家加工環(huán)境臟亂差、劣質(zhì)食材隨地堆放、餐具食盒反復(fù)使用,食品衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。與此同時(shí),部分商家甚至利用外賣配送平臺(tái)審核監(jiān)管較寬松的特點(diǎn)辦理假證成功入駐平臺(tái),這無疑為食品安全保障帶來了極大的隱患。在這樣的嚴(yán)峻形勢下,是否應(yīng)當(dāng)在外賣配送平臺(tái)引入食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)值得我們思考。

食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱“食強(qiáng)險(xiǎn)”)是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人發(fā)生食品安全事故造成受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。盡管食強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施尚存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和阻礙,但其適用仍然有利于食品安全綜合治理的社會(huì)化水平的提升與公共利益的保護(hù)。

而將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度引入外賣配送平臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者、外賣平臺(tái)、外賣商戶和政府均存在一定的必要性。

首先,食強(qiáng)險(xiǎn)的引入能為消費(fèi)者提供有效的救濟(jì)手段,保障其合法權(quán)益。入駐外賣配送平臺(tái)的商家有相當(dāng)一部分屬于小商戶,缺少資本積累。因此,一旦發(fā)生食品安全事故,商家往往無力賠償,甚至選擇跑路以逃避責(zé)任。即使商家資金雄厚,高昂的訴訟成本、巨大的舉證難度與大量的時(shí)間投入也讓消費(fèi)者望而卻步,終不了了之。而食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)作為政府利用法律、政策等手段提供的強(qiáng)制保障手段,能夠確保在特定的情況下消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)得到實(shí)現(xiàn),避免了消費(fèi)者不必要的訴訟成本與精力投入。

其次,食強(qiáng)險(xiǎn)有利于減輕外賣配送平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。在一個(gè)外賣配送平臺(tái)上往往包含上萬家外賣商戶,這就導(dǎo)致了第三方平臺(tái)難以定期對(duì)每一家餐館一一進(jìn)行審核與監(jiān)管,大量商家便利用這樣的監(jiān)管空白點(diǎn)乘虛而入。然而,隨著食品安全法的修訂,法律已明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行資格認(rèn)證并明確其食品安全管理責(zé)任。在外賣配送平臺(tái)未盡到上述義務(wù)的情況下,需要對(duì)消費(fèi)者在食品安全事故中所受的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。這就意味著外賣配送平臺(tái)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加,極有可能為平臺(tái)上商戶的行為“買單”。而食強(qiáng)險(xiǎn)的引入在保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),能有效降低外賣配送平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。再次,由于外賣配送平臺(tái)作為投保人需要支出保費(fèi),同時(shí),由于保險(xiǎn)人會(huì)在承保前對(duì)外賣商戶的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估,并在承保后持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測,上述機(jī)制能夠促使外賣配送平臺(tái)與保險(xiǎn)公司相互協(xié)作、共同加強(qiáng)對(duì)外賣商家的有效監(jiān)管。

,食強(qiáng)險(xiǎn)的引入能減輕政府工作壓力,有利于政府職能轉(zhuǎn)變,并有助于發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)穩(wěn)定器的功能,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。傳統(tǒng)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制有一大弊病,即在責(zé)任企業(yè)欠缺賠償能力并且外賣配送平臺(tái)不存在監(jiān)管上的過錯(cuò)時(shí),消費(fèi)者將成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者,進(jìn)而引發(fā)各種社會(huì)問題、危及社會(huì)穩(wěn)定。此時(shí),政府不得不介入而成為事實(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。政府用納稅人的錢為不良商家買單,此種行為顯然遭人詬病,因此,食強(qiáng)險(xiǎn)的引入對(duì)于構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制大有裨益。

實(shí)際上,我國立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)著手以法律或行政法規(guī)的形式確立食強(qiáng)險(xiǎn),法制辦公布的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》就曾要求建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,并在有關(guān)城市推進(jìn)試點(diǎn)。既然傳統(tǒng)食品行業(yè)可能確立食強(qiáng)險(xiǎn),那么在外賣商戶集中且食品安全事故頻發(fā)的外賣配送平臺(tái)亦然可行。這為食強(qiáng)險(xiǎn)引入外賣配送平臺(tái)奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

在市場需求上,鑒于食強(qiáng)險(xiǎn)能夠有效轉(zhuǎn)嫁外賣配送平臺(tái)與外賣商戶的食品安全風(fēng)險(xiǎn),其潛在需求較大。通過引入食強(qiáng)險(xiǎn)合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)符合當(dāng)今社會(huì)外賣配送行業(yè)發(fā)展的普遍需求。同時(shí),責(zé)任保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)行業(yè)的新興領(lǐng)域,各個(gè)保險(xiǎn)公司亦有意探索食品安全責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

近日,諸如餓了么、美團(tuán)等外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出了“外賣!碑a(chǎn)品,通過此平臺(tái)消費(fèi)的用戶一旦出現(xiàn)食品安全問題,直接通過在線方式提交醫(yī)療證明等相關(guān)材料,即可獲得保險(xiǎn)公司的賠付。由此可見,食強(qiáng)險(xiǎn)引入外賣配送平臺(tái)已然具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。

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