為加快推進(jìn)健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和體育健身設(shè)施建設(shè)，經(jīng)報(bào)同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)有關(guān)工作通知如下。一、認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的重要意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務(wù)需求快速釋放。健康、養(yǎng)老、體育健身事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，雖然具有一定基礎(chǔ)，但總量普遍不足、布局與結(jié)構(gòu)不合理，總體發(fā)展明顯滯后。加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，既有利于滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次健康與養(yǎng)老服務(wù)需求，提升全民健康素質(zhì)，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，建成小康社會(huì)具有重要意義。
各地方要高度重視加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，根據(jù)及有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的健康、養(yǎng)老、體育健身領(lǐng)域的指導(dǎo)意見，按照本通知提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定完善加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程的相關(guān)政策措施，積極做好項(xiàng)目組織實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)工作，促進(jìn)社會(huì)資本愿意進(jìn)、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)。
二、加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的目標(biāo)和原則
（一）工程目標(biāo)
健康與養(yǎng)老服務(wù)工程重點(diǎn)加強(qiáng)健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和體育健身設(shè)施建設(shè)，大幅提升醫(yī)療服務(wù)能力，形成規(guī)模適度的養(yǎng)老服務(wù)體系和體育健身設(shè)施服務(wù)體系。
健康服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千人口病床數(shù)（含住院護(hù)理）達(dá)到4.97張。到2020年，健康管理與促進(jìn)服務(wù)的比重快速提高，護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千人口病床數(shù)（含住院護(hù)理）達(dá)到6張，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到25%，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵更加豐富、結(jié)構(gòu)更為合理的健康服務(wù)體系，形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局〔床位數(shù)指標(biāo)與修改后的《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》保持銜接〕。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。到2020年，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35-40張。
體育健身設(shè)施建設(shè)。到2015年，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上，有條件的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，初步形成布局合理、廣覆蓋的體育健身設(shè)施體系。到2020年，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上，城市公共體育場、群眾戶外健身場地和公眾健身活動(dòng)中心普及，每個(gè)社區(qū)都有便捷的體育健身設(shè)施，每個(gè)行政村都有適合老年人的農(nóng)民體育健身設(shè)施。
（二）實(shí)施原則
堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)。努力滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化、多層次的健康與養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域服務(wù)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。強(qiáng)化政府�；镜呢�(zé)任以及在制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力、鼓勵(lì)社會(huì)投資。
堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和養(yǎng)老、體育改革創(chuàng)新，結(jié)合公立機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制改革引入民間資本，鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加快建立完善可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目落地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，各級(jí)地方政府要注重政策配套和項(xiàng)目落地，共同采取有效扶持措施，營造健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
三、加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的實(shí)施安排
（一）主要任務(wù)
健康服務(wù)體系主要任務(wù)包括公共衛(wèi)生和疾病診斷與綜合性或?qū)？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，慢性疾病管理、術(shù)后康復(fù)、失能失智人員長期護(hù)理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，以及健康管理與咨詢、健康體檢、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健等健康管理與促進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
養(yǎng)老服務(wù)體系主要任務(wù)包括為老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心，主要為失能、半失能老人提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂等服務(wù)的老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)的養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，以及為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
體育健身設(shè)施主要任務(wù)包括開展田徑、游泳、滑冰、球類等體育運(yùn)動(dòng)和培訓(xùn)服務(wù)的體育場地和設(shè)施，向公眾提供健身服務(wù)、能夠開展多項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的公眾健身活動(dòng)中心，健身步道、健身器械場地、球類場地及社區(qū)小型體育設(shè)施等戶外健身場地，以及提供健身設(shè)施場地及培訓(xùn)服務(wù)的健身房（館）建設(shè)。