近日,河北省通過《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》,《條例》共八章六十四條,自2016年7月1日起施行。
《條例》突出體現(xiàn)了五個方面的監(jiān)管理念和特點:
一是更加突出服務(wù)功能。《條例》細(xì)化了政府服務(wù)的具體措施;明確了政府表彰“三小”經(jīng)營者先進典型的法定義務(wù),在全社會營造誠實守信、守法經(jīng)營的良好氛圍;規(guī)定了三“免費”制度,體現(xiàn)以人為本的原則。
二是規(guī)范了監(jiān)管主體和職責(zé)權(quán)限!稐l例》對縣級以上及其食品委員會、食品藥品監(jiān)督管理部門以及各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定。同時,注重發(fā)揮社會力量,建立舉報投訴獎勵制度,納入行業(yè)組織、消費者協(xié)會、新聞媒體、村(居)民委員會、食品協(xié)管員、信息員等社會力量,發(fā)揮其在監(jiān)督、宣傳等方面的作用。
三是嚴(yán)格了監(jiān)管體制,細(xì)化了經(jīng)營要求!稐l例》明確規(guī)定了區(qū)域規(guī)劃、食品目錄、日常監(jiān)督檢查、重點抽樣檢驗、信用檔案管理、“黑名單”制度、監(jiān)管信息公示、事故處置等措施。同時還規(guī)定了食品小作坊、小餐飲和小攤點應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、食品責(zé)任、進貨查驗、出廠檢驗、人員健康管理、票據(jù)憑證保存等一系列經(jīng)營要求,形成源頭防控以及食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條可追溯的監(jiān)管體制。
四是明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單!稐l例》明確規(guī)定了食品小作坊、小餐飲、小攤點負(fù)面清單,界定其生產(chǎn)經(jīng)營范圍,其中,小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品;小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品;小攤點不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風(fēng)險食品。
五是更加突出對兒童、青少年等特殊群體生命健康權(quán)益的特別保護。《條例》規(guī)定,“學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點經(jīng)營”,劃出了食品小攤點經(jīng)營“禁區(qū)”!敖麉^(qū)”范圍不僅涵蓋中小學(xué)校、幼兒園,還擴大到所有學(xué)校(包括大學(xué)),把保障學(xué)生飲食作為重中之重,回應(yīng)社會關(guān)切。