今年的食品宣傳周上，農(nóng)業(yè)部命名北京市房山區(qū)等103個(gè)縣為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣”，山東威海市等4個(gè)市為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市”，均以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為主，涵蓋31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。數(shù)據(jù)顯示，這些質(zhì)量縣在2016年監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.3%、群眾滿意度達(dá)90%，比創(chuàng)建前分別提高2%和20%。按照農(nóng)業(yè)部目標(biāo)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，在2017年確定200個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)“十三五”末覆蓋所有“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。其中，我省的余杭區(qū)、衢江區(qū)、嘉善縣、德清縣、奉化市成功入選。
創(chuàng)建縣市重點(diǎn)看三項(xiàng)指標(biāo)考核
根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣創(chuàng)建活動(dòng)要求，命名縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率要達(dá)到98%以上，禁用和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到；群眾對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作、質(zhì)量保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。為規(guī)范質(zhì)量縣的創(chuàng)建、申報(bào)、考評(píng)、命名、監(jiān)督管理等，農(nóng)業(yè)部還同步出臺(tái)了《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣管理辦法（暫行）》。
據(jù)介紹，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣創(chuàng)建活動(dòng)的總體思路是，以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，“產(chǎn)”、“管”并舉，推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，探索建立有效的監(jiān)管模式，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平。主要圍繞投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打擊違法違規(guī)行為、監(jiān)管體系建設(shè)、制度機(jī)制創(chuàng)新等8個(gè)方面開展創(chuàng)建，由工作考核、質(zhì)量水平和群眾滿意度三部分組成考核評(píng)價(jià)，并引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)說活。
納入績效考核老百姓滿意度提升20%
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣的創(chuàng)建期間，各地還出現(xiàn)了一套行之有效的創(chuàng)新監(jiān)管模式。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在此前食品示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹，質(zhì)量縣創(chuàng)建期間，質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新、監(jiān)管能力明顯提高，并且在品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一系列新成效。
據(jù)了解，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入績效考核，平均權(quán)重由2.5%提高到5.8%以上，并針對(duì)監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新監(jiān)管，形成了一大批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，還建立起嚴(yán)密的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
這也使得老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品放心度不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，在2016年前三季度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)合格率為97.4%，試點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%，比創(chuàng)建前提高2個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前提高20%。
此外，各試點(diǎn)縣發(fā)揮質(zhì)量縣的正面效應(yīng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。如重慶榮昌打造“榮昌豬”區(qū)域公共品牌，品牌市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到25億元。湖南東安通過打造縣金字招牌，吸引大量外來投資，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長11.8%、農(nóng)民增收11.7%。
縣要打造成“四個(gè)樣板區(qū)”
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作邁上新臺(tái)階，努力把縣打造成“四個(gè)樣板區(qū)”：
一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)�；貥�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，做到生產(chǎn)記錄和休藥期制度落實(shí)。
二是全程監(jiān)管的樣板區(qū)，率先建立從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
三是監(jiān)管體系建設(shè)的樣板區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全覆蓋，做到村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查。
四是社會(huì)共治的樣板區(qū)，率先建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用體系，做到全社會(huì)共治共管。