6月初,隨著儲備糧管理總公司(以下簡稱“中儲糧”)旗下油脂公司中包裝食用油面市,中儲糧的全產(chǎn)業(yè)鏈夢向前再邁進一步。
“近年來,中儲糧通過在上游發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立‘三農(nóng)’服務(wù)社,掌握了上游手輪換糧源,同時在下游產(chǎn)業(yè)鏈積極加強與加工流通領(lǐng)域企業(yè)合作,加強了產(chǎn)銷區(qū)直屬企業(yè)協(xié)作。”中儲糧購銷計劃部副部長金京6月10日在接受本報記者采訪時說。
但是,與的四大跨國糧商---ADM(Archer-DanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達孚(LouisDreyfus)(ABCD四大糧商)相比,無論是中糧集團從下游做起的“全產(chǎn)業(yè)鏈”,還是中儲糧從儲糧起步向兩頭延伸的“從田間到餐桌糧食流通主導產(chǎn)業(yè)鏈”,國內(nèi)糧油企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈程度望塵莫及。
業(yè)內(nèi)專家表示,“從田間到餐桌”,中糧、中儲糧等央企,有責任托起的ABCD之夢。
中儲糧實踐的,則正是一條從計劃走向市場的轉(zhuǎn)型之路。
從“大糧倉”到“主導產(chǎn)業(yè)鏈”
為了國家糧食,1990年,決定建立國家專項糧食儲備制度。
經(jīng)過10多年的運轉(zhuǎn),儲備制度發(fā)揮了重大作用。但是,原有的儲備制度存在著政企不分、權(quán)責不明的體制缺陷等方面問題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢,推進糧食流通體制市場化改革,迫切需要增強政府糧食宏觀調(diào)控能力。
10年后,2000年,中儲糧應(yīng)運而生。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,自2000年成立之日起,中儲糧負責中央儲備糧的經(jīng)營管理,同時接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù),中央政府期望以其掌握的大量儲備穩(wěn)定糧油市場,起到政策調(diào)控的作用。
“公司成立之時接收的都是舊盤子,無論是糧食輪換,還是公司經(jīng)營管理基礎(chǔ),都面臨很多困難!苯鹁┍硎,中儲糧成立后便是加強公司內(nèi)部治理,打好儲備糧管理和輪換基礎(chǔ),完成好國家賦予的“大糧倉”的任務(wù)。
然而,通過10多年的市場化發(fā)展,中儲糧單純的“大糧倉”身份遠遠不能滿足市場的變化需要。
據(jù)報道,自2004年,“四大糧商”陸續(xù)進入后,控制了66%的大型油脂企業(yè),控制產(chǎn)能達85%.先后投資了稻谷、小麥、芝麻、大豆等糧油深加工項目,投資控股和參股鐵路物流、收儲基地、船務(wù)、船代等輔助公司。
金京表示,中儲糧如果僅僅局限于整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的倉儲環(huán)節(jié),以買原糧賣原糧方式進行中央儲備糧輪換,極易受到市場價格波動的沖擊,無法保障中央儲備糧的輪換,中儲糧此前“吃過虧”,也不容易完成國家賦予調(diào)控市場的作用,更談不上與“大糧商”在市場的抗衡。
建立糧食流通全產(chǎn)業(yè)鏈,便成為包括中儲糧在內(nèi)的諸多糧企的發(fā)展之路。
4月20日,在第十四屆糧食論壇上,中儲糧總公司副總經(jīng)理劉新江表示,從2005年開始,中儲糧承擔“新的任務(wù)”已經(jīng)超出了中儲糧“建立之初的制度設(shè)計和功能定位”,從實踐來看,僅僅掌握原糧儲備將直接削弱糧食宏觀調(diào)控效果,為此,中儲糧選擇了“適度發(fā)展糧油加工”。