四川省在地區(qū)的食品管理制度方面探索出新的模式

    一個(gè)地區(qū)的食品管理制度水平在很多方面都體現(xiàn)在地區(qū)基層在推動(dòng)食品管理工作方面的進(jìn)步水平。四川郫縣2011年10月組建了基層食品監(jiān)管隊(duì)伍。幾年來(lái)通過(guò)不斷完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、發(fā)揮基層監(jiān)管隊(duì)伍在基層食品監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，郫縣在開(kāi)展基層食品事故（隱患）排查和打擊危害食品違法犯罪上取得成效明顯。近日，食品報(bào)記者走訪郫縣，該縣食品藥品監(jiān)督管理局李國(guó)祥局長(zhǎng)介紹了郫縣食品監(jiān)管情況。
    三級(jí)防控機(jī)制，夯實(shí)食安監(jiān)管基礎(chǔ)
    在，很多地方的食品監(jiān)管存在針對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)食品監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管資源分散的實(shí)際問(wèn)題。為了解決這些普遍存在的問(wèn)題，郫縣建立了食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)郫縣食品監(jiān)督工作。
    記者了解到，自2011年10月開(kāi)始，郫縣各鎮(zhèn)就成立了食品領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品工作負(fù)總責(zé)。形成縣對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村，一級(jí)抓一級(jí)的食品監(jiān)管機(jī)制。2011年10月，郫縣組建了14個(gè)鎮(zhèn)的基層食品監(jiān)管隊(duì)伍。2013年8月，郫縣在各鎮(zhèn)食品領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立食品監(jiān)管辦公室，由各鎮(zhèn)分管食品工作負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。將基層食品監(jiān)管隊(duì)伍統(tǒng)一納入食品監(jiān)管辦公室管理，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)食品工作。形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)”的工作格局，有效了食品監(jiān)管死角。
    同時(shí)，郫縣食安辦和相關(guān)職能部門(mén)還輪流到各鎮(zhèn)對(duì)基層食品監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，截至今年7月，全縣累計(jì)開(kāi)展基層食品培訓(xùn)22期。
    目前，郫縣的食品監(jiān)督工作現(xiàn)已做到目標(biāo)層層分解，“縱向到底、橫向到邊”，落實(shí)到人。同時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的考核辦法，將績(jī)效與考核掛鉤，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。而且為保障將食品監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，縣政府每年劃撥130.2萬(wàn)元用于全縣食品三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    發(fā)揮基層監(jiān)管，落實(shí)食品監(jiān)督
    記者走訪時(shí)了解到，郫縣為了落實(shí)食品監(jiān)督，建立了一套行之有效的基層監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制：
    首先建立日常巡查制度。各鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)制定轄區(qū)食品巡查計(jì)劃，有針對(duì)性的組織開(kāi)展日常巡查。并且定人、定期、定點(diǎn)的巡查，這樣就有效避免了監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)了全域性監(jiān)管。
    其次，建立信息報(bào)告制度。食品工作人員對(duì)日常巡查情況以周報(bào)、月報(bào)等形式逐級(jí)上報(bào)。而且規(guī)定時(shí)限，做到重大事件及時(shí)上報(bào)。這種信息報(bào)告模式確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和食品隱患，避免食品事件的發(fā)生。
    第三，建立農(nóng)村群宴備案制度。郫縣要求各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群宴必須進(jìn)行備案登記。報(bào)備后，鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室接到報(bào)告后對(duì)符合要求的指派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。每月由鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群宴的備案登記和指導(dǎo)情況進(jìn)行匯總并報(bào)送至縣食安辦。
    第四，建立宣傳培訓(xùn)制度。郫縣各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定年度食品宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織食品人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平和從業(yè)者的主體責(zé)任意識(shí)。多渠道、多形式地開(kāi)展食品宣傳教育活動(dòng)。
    第五，建立信息研判制度。郫縣各鎮(zhèn)政府定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)收集的食品信息開(kāi)展研判分析，針對(duì)食品的突出問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。而郫縣食安辦也會(huì)定期對(duì)全縣食品開(kāi)展研判分析，制定工作措施，并督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)整改。
    第六，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。郫縣通過(guò)各職能部門(mén)建立信息共享、案件會(huì)商、線索移交等聯(lián)動(dòng)工作制度，對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)告的食品事件進(jìn)行及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制很好的發(fā)揮了各個(gè)轄區(qū)的食品監(jiān)督部門(mén)作用。
    第七，建立工作督查制度。郫縣內(nèi)各鎮(zhèn)已經(jīng)建立了轄區(qū)內(nèi)食品信息的本底檔案。詳細(xì)記錄了食品工作人員在開(kāi)展日常巡查、信息報(bào)告和農(nóng)村群宴指導(dǎo)工作等情況。郫縣食安辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：這種督查制度，很好的督促了食品監(jiān)督工作的進(jìn)行。
    從嚴(yán)防控，食品監(jiān)督成效明顯
    據(jù)郫縣食安辦提供的信息顯示：自2011年10月以來(lái)，郫縣各鎮(zhèn)共巡查了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)61765戶(hù)（次），排查各類(lèi)食品隱患619起，均按照《郫縣基層食品問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處置工作制度》進(jìn)行了妥善處置；實(shí)施農(nóng)村群宴備案、指導(dǎo)3658次，全縣未發(fā)生一起重大食品事故。
    截至2013年7月，基層食品監(jiān)管隊(duì)伍的信息報(bào)告顯示，郫縣各相關(guān)職能部門(mén)共搗毀了“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”76個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)14起案件，共逮捕犯罪嫌疑人28人，其中刑事拘留24人，已對(duì)20人提起公訴。
    郫縣作為創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮基層食品監(jiān)督作用的先鋒，為很多其他轄區(qū)樹(shù)立了標(biāo)桿。這在推進(jìn)基層食品工作上起到了積極的作用。郫縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在成都市部門(mén)的大力支持下，郫縣將狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門(mén)和基層食品監(jiān)管隊(duì)伍的職責(zé)作用，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使郫縣食品突出問(wèn)題得到有效解決，食品總體水平得到大幅度提高。