突出特色 打破瓶頸 全力加強我市食品工業(yè)產(chǎn)值

    食品工業(yè)如同太陽一樣，雖然偶有起伏，但卻不可缺少，它既可以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又可以推動新型工業(yè)化；既可以促進信息化，又可以帶動城鎮(zhèn)化，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，帶動作用強，是名副其實的“樞紐產(chǎn)業(yè)”。
    長期以來，我市食品工業(yè)取得了一些成績，但是，與豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相比，特別是與及外省先進地市相比，還存在較大差距。運城要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建成小康社會，應(yīng)把食品工業(yè)作為切入點，高度重視，大力發(fā)展。
    目前，我市農(nóng)產(chǎn)品原料的加工比例為40%，加工食品占飲食消費量的比例在30%左右，與發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品原料的加工比例達80%，加工食品占飲食消費量達90%相比，我市這兩項分別只是發(fā)達國家的二分之一、三分之一。與相比，2010年年末，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的8.8%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比0.88:1；我市食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的4%左右，比低4.8個百分點，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.39:1,不到的一半。與蘇北相對落后地區(qū)宿遷市相比，2011年宿遷市完成食品工業(yè)增加值106.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的28.6%；我市完成食品工業(yè)增加值20億余元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的4.8%左右，食品工業(yè)增加值相當于宿遷的五分之一，占規(guī)模以上工業(yè)總量的比重低于宿遷23.8個百分點。與和我們條件相仿的食品名城漯河市相比，差距更大，漯河市2011年實現(xiàn)食品工業(yè)增加值246.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的55.6%；我市食品工業(yè)增加值不到漯河的十分之一，占規(guī)模以上工業(yè)比重低于漯河50.8個百分點。
    差距越大，意味著潛力越大。如何挖掘潛力，釋放潛能？
    找準發(fā)展瓶頸，理清發(fā)展思路。在今后的工作中，我們要新理念、新定位、新思路，突破傳統(tǒng)思維方式束縛。一應(yīng)樹立食品工業(yè)富民強市的理念。我市食品工業(yè)發(fā)展慢，一個重要的原因是相當一部分干部認為，發(fā)展食品工業(yè)對財政收入貢獻小，難以實現(xiàn)富民強市的目標。這是片面的，也是站不住腳的。食品工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%的漯河市，2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值767.1億元，財政總收入67.2億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政總收入分別為30081元、2635元，財政總收入增速超過我市13.4個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政總收入分別高出我市10349元、943元。我市富民強市的優(yōu)勢和潛力在于食品工業(yè)，全市上下應(yīng)樹立食品工業(yè)富民強市的新理念，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加快發(fā)展食品工業(yè)。二應(yīng)明確建設(shè)區(qū)域綠色食品加工基地的定位。要以建設(shè)黃河金三角乃至中西部地區(qū)綠色生態(tài)食品加工基地為目標，全力打造具有運城特色的果品系列、禽畜牧飼、油脂棉加、蔬菜配送四大食品產(chǎn)業(yè)鏈條，使食品工業(yè)成為全市經(jīng)濟的重要支撐。三應(yīng)確立先進科技支撐、整合重組提升的思路。針對食品工業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品低端化、研發(fā)能力弱等問題，一方面要加快先進適用技術(shù)改造，大力發(fā)展深精加工產(chǎn)品，提高功能食品、綠色食品、有機食品比重，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。另一方面要加快實施食品企業(yè)整合重組，培育壯大龍頭企業(yè)，盡快形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”、種養(yǎng)加一體化的食品產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。
    承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)聚焦。從目前的形勢來看，產(chǎn)業(yè)聚焦是食品工業(yè)的必然趨勢。我們應(yīng)借助食品工業(yè)布局向中西部地區(qū)集中的歷史機遇，在發(fā)展集聚經(jīng)濟上做文章，推動我市食品工業(yè)集聚發(fā)展。一要創(chuàng)新承接模式。在產(chǎn)業(yè)承接上，做到“兩個同步”：引資引智引研同步，國內(nèi)企業(yè)與海外資本同步；在資本承接上，鼓勵部分食品企業(yè)上市；在技術(shù)承接上，與國內(nèi)高校和科研機構(gòu)聯(lián)合開展科技攻關(guān)；在人才承接上，落實各項引才政策，切實打通人才引進的“綠色通道”。二要抓好園區(qū)建設(shè)。要規(guī)劃建設(shè)3個—5個重點食品工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施。三要突破要素制約。我市是農(nóng)副食品資源大市，但是土地、人才、資金等要素的制約嚴重阻礙了食品工業(yè)的發(fā)展。如何破解？如，針對土地要素制約，要將食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃銜接起來，統(tǒng)籌考慮，盤活存量，優(yōu)化增量，爭取土地使用的化。
    實施三方合圍，打造產(chǎn)業(yè)品牌。隨著國外資本的注入及國內(nèi)市場的低迷，未來我國的食品工業(yè)發(fā)展形勢發(fā)展相當嚴峻，這就對我市打造產(chǎn)業(yè)品牌提出了必然要求。如何打造品牌？一要助力產(chǎn)業(yè)龍頭。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、商標注冊、專利申請、品牌經(jīng)營等手段，培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的品牌。鞏固和擴大粟海、忠民、維等優(yōu)勢食品企業(yè)的度和市場占有率，提升規(guī)模檔次、經(jīng)營層次和競爭力，帶動全市農(nóng)副食品加工企業(yè)管理上檔次、產(chǎn)品上等級、生產(chǎn)上規(guī)模。二要加強市場營銷。我市食品行業(yè)擁有馳名商標3個，僅比漯河市少1個，但我市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入不到100億元，還不到漯河市的十分之一。究其原因，市場營銷不足是主因之一。因此，要加快培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的市場營銷隊伍，提升食品產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值。三要借力會展經(jīng)濟。上會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系系數(shù)約為1:9,即展覽場館的收入如果是1,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)收入則為9,產(chǎn)業(yè)帶動作用非常強。要利用好國家、省級農(nóng)博會、食博會及黃河金三角農(nóng)博會、食博會平臺，強力推介我市食品產(chǎn)業(yè)品牌。要立足運城，提升黃河金三角食品博覽會的檔次，展示我市食品企業(yè)產(chǎn)品，樹立食品產(chǎn)業(yè)形象。
    嚴控食品，做好朝陽產(chǎn)業(yè)。食品是關(guān)系到國計民生的大事。做強食品工業(yè)就必須要將“質(zhì)量”當做生命線，著力把運城打造成區(qū)域的食品加工放心城市。一要強化源頭保障。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，普及無公害農(nóng)產(chǎn)品，大面積推廣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)擴展，3年—5年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達到600萬畝，綠色、有機食品認證達到500個，從源頭上為食品提供保障。二要加強規(guī)范管理。加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，整合監(jiān)管職能，形成市、縣、企業(yè)、市場四個層次的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善督查考核和競爭激勵機制，提高政府食品監(jiān)管的能力和水平。三要提升食品工業(yè)信息化水平。在永濟、鹽湖、臨猗等條件適宜的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立追溯信息數(shù)據(jù)平臺，形成“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，構(gòu)筑從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系。