食藥監(jiān)不斷創(chuàng)新 京建立食藥監(jiān)管模式

http://americanairductva.com/shipinzhaoshang/ 2014/8/19 15:16:13 瀏覽次數(shù):632 信息分類:食品招商網(wǎng) 編輯:超杰
食品一直是消費者所關(guān)注的重點對象,在前不久,黨的十八屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為深化改革的重點領(lǐng)域之一,納入“健全公共體系”中來部署。

    食品一直是消費者所關(guān)注的重點對象,在前不久,黨的十八屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為深化改革的重點領(lǐng)域之一,納入“健全公共體系”中來部署。
    如何提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性?如何通過建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度來保障食品藥品?本版從今天起,推出“食藥監(jiān)管新思維”專欄,報道地方食藥監(jiān)管的有益經(jīng)驗。
    今年3月,在食品辦、國家食藥監(jiān)2013年食品藥品工作考核評價結(jié)果的通報中,北京市以94.5的總得分在排名。

    打造食品藥品首善之區(qū)
    首都北京,85%以上的食品和90%以上的藥品由外埠甚至國外供應(yīng),對國內(nèi)、市場關(guān)聯(lián)度、依存度較高。加之首都的傳媒十分發(fā)達(dá),各地甚至國外發(fā)生的食品藥品事件都馬上會對北京的食品藥品工作帶來影響,立刻會有市民詢問其他地方的不合格食品藥品,北京有沒有?
    此外,北京既有首農(nóng)、二商、華潤北藥、同仁堂以及和路雪、拜爾這樣的性、性食品藥品企業(yè),又有相當(dāng)一部分小作坊、小食雜店、小攤販、小餐飲,F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá),北京另有食品藥品經(jīng)營平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店2.9萬家,有的網(wǎng)店雖然是北京的企業(yè)或個人開辦的,但是所屬的平臺、網(wǎng)站不在北京,如按照常規(guī)的地域管轄,這部分就成了漏網(wǎng)之魚。面對這樣復(fù)雜龐大的監(jiān)管群體,食品藥品監(jiān)管工作點多、面廣、量大,風(fēng)險防控任務(wù)艱巨。
    100天里職能整合全部到位
    2013年8月16日北京市食品藥品監(jiān)管局正式掛牌成立。到當(dāng)年11月1日北京市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部正式履職,用時不到100天;從北京市食品委員會、北京市藥品監(jiān)管局完成歷史使命,到重新組建北京市食品藥品委員會、北京市食品藥品監(jiān)管局,過渡期不到100天;從原來分散在5個部門的食品藥品監(jiān)管力量,到共同匯聚到一個部門形成5000人的監(jiān)管隊伍,整合不到100天。
    低調(diào)的轉(zhuǎn)身,華麗的亮相,不到100天的時間里,北京創(chuàng)造了食品藥品監(jiān)管體制改革的奇跡。與其他地方相比,北京用時短,監(jiān)管觸角伸得長,全市322個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了食品藥品監(jiān)管所。
    5個部門、5000人,不到100天全部到位,中間會發(fā)生多少人、財、物、權(quán)的交接甚至交涉?這是多么龐大復(fù)雜的一項“工程”!整合期間,北京市政府副、北京市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬多次強調(diào):“為什么要進行改革?就是要建立統(tǒng)一、權(quán)威、的食品藥品監(jiān)管體制。怎么做能稱為‘統(tǒng)一、權(quán)威、’,首先就體現(xiàn)在部門職能整合上!
    垂直管理與屬地管理相結(jié)合
    北京作為特大型城市,在食品藥品方面,有與其他大城市一樣的共性問題。如西城區(qū)的奶制品出了問題,誰敢說東城區(qū)就不會出問題?任何一點風(fēng)吹草動,都可能波及所有區(qū)縣。
    許多省市實行的都是屬地分級管理。但北京市認(rèn)為:此時如果按照屬地管理,監(jiān)管力量就會在處置事件時各自為政,力量內(nèi)耗。大城市,市場大、流通快,此時要應(yīng)急反應(yīng)、快速處置,強調(diào)轄區(qū)概念的屬地管理就不合適。要讓監(jiān)管力量發(fā)揮的邊際效應(yīng),就要實行垂直管理。
    記者了解到,此次改革一方面實現(xiàn)了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,同時也突出了屬地政府負(fù)總責(zé),食品藥品監(jiān)管所既是區(qū)縣食藥監(jiān)局的派出機構(gòu),又是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu);既發(fā)揮了統(tǒng)一調(diào)度指揮和重大突發(fā)事件快速響應(yīng)的優(yōu)勢,又有利于將食品藥品風(fēng)險和隱患的就地排查、發(fā)現(xiàn)和處置。這種機構(gòu)設(shè)置模式是的獨創(chuàng)。
    在去年三月份時,開始在部署開展食品藥品監(jiān)管體制改革。在這一年多的時間里,北京市的做法引人注目。前不久,國家食藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)肯定北京的做法具有“創(chuàng)新性、創(chuàng)造性”。

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