為了適應立法和執(zhí)法形勢的變化，深化包容審慎監(jiān)管機制，近日，江蘇省市場監(jiān)管局對2019年出臺的《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》提檔升級，出臺2.0版《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。此項工作被列為2021年度全省十大法治惠民實事項目。
為了適應立法和執(zhí)法形勢的變化，深化包容審慎監(jiān)管機制，近日，江蘇省市場監(jiān)管局對2019年出臺的《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》提檔升級，出臺2.0版《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。此項工作被列為2021年度全省十大法治惠民實事項目。
《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》從企業(yè)關注、百姓關心的重點監(jiān)管領域入手，梳理了12大類43項免予行政處罰的輕微違法行為，同時對其他符合條件的輕微違法行為免予行政處罰作出指導性規(guī)定。這是全國以監(jiān)管領域為分類標準、以規(guī)范性文件形式印發(fā)、體系全面的省級免罰規(guī)定。截至2021年11月底，該省各級市場監(jiān)管部門先后對5968家經(jīng)營者實施免罰，在激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)克服疫情困難等方面發(fā)揮了積極作用。
修訂后的《規(guī)定》包含一個規(guī)范性文件主體部分和不予處罰、減輕處罰兩個附件清單。規(guī)范性文件主體部分共17條，分別對基本原則、適用情形、裁量指引、適用程序等方面作出規(guī)定。結合執(zhí)法實際，首次對“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”“主觀過錯”“初次違法”等方面的判定因素進行細化，為執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權提供指引。兩個清單分別包括55項、21項，涵蓋市場主體登記、價格、不正當競爭、電子商務、廣告、促銷、消費者權益保護、商標、專利、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設備、計量、認證、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等領域。以針對性、務實性和可操作性為原則，針對具體違法行為類型分別規(guī)定不予處罰、減輕處罰的具體適用條件，使兩個清單真正“管用”“好用”。