食品近幾年愈發(fā)受消費(fèi)者關(guān)注，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)對(duì)其也很重視。前不久，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》正式公布。
食品近幾年愈發(fā)受消費(fèi)者關(guān)注，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)對(duì)其也很重視。前不久，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》正式公布�！兑庖�(jiàn)》提出，將食品作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)之一，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》還提出，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的作用。食品責(zé)任險(xiǎn)能“�！笔裁�？成效如何？
“配餐企業(yè)投了保險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生問(wèn)題，還有保險(xiǎn)公司兜底。”山東回民中學(xué)副校長(zhǎng)李家生說(shuō)。這家給學(xué)校配餐的餐飲公司是濟(jì)南市家參保食品責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)。
近日，山東省食品藥品監(jiān)督管理局在濟(jì)南舉行山東省食品責(zé)任保險(xiǎn)簽約儀式，山東鳳翔有限公司、濟(jì)南達(dá)利食品有限公司、山東天地健生物工程有限公司、山東圣海保健品有限公司4家食品與保健品生產(chǎn)企業(yè)向泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司購(gòu)買(mǎi)了食品責(zé)任險(xiǎn)。
“食品責(zé)任保險(xiǎn)，是以出現(xiàn)特定食品事故時(shí)，被保險(xiǎn)人須向消費(fèi)者等第三方承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的的特殊責(zé)任險(xiǎn)種�！碧┥截�(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司非車(chē)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人艾洵飛介紹。
“事故發(fā)生后，可由保險(xiǎn)公司按照約定進(jìn)行賠償，并按比例從保費(fèi)中提取‘救助基金’用于醫(yī)療救助，這樣能及時(shí)把對(duì)受害者的救治和補(bǔ)償落到實(shí)處。”艾洵飛說(shuō)。
目前，在山東，食品責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)已覆蓋濟(jì)南、淄博、濰坊和濟(jì)寧4個(gè)市，參保單位約600家，累計(jì)保費(fèi)收入約140萬(wàn)元，為各類(lèi)餐飲單位、學(xué)校食堂、商店、超市、酒店等提供食品風(fēng)險(xiǎn)方面的保額約8億元。
“每年交一定保費(fèi)，獲得300萬(wàn)元保額，為企業(yè)的未來(lái)買(mǎi)了一份保障。”一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，食品責(zé)任險(xiǎn)并不是交錢(qián)就能買(mǎi)，而是還要經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司的“評(píng)估”。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，參保前，保險(xiǎn)公司派專(zhuān)人到自己企業(yè)查看了原材料采購(gòu)渠道、食品加工過(guò)程以及餐具清洗等，對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、配送全過(guò)程都進(jìn)行了檢查�！氨ｋU(xiǎn)公司連我們用什么清洗餐具都要管，剛開(kāi)始我們用洗潔精，后來(lái)改用食用堿和熱水，不能有化學(xué)殘留，改換設(shè)備就花了幾十萬(wàn)元。”
“保險(xiǎn)公司對(duì)使用啥食用油也要取樣檢測(cè)，這太細(xì)致了�！币患也惋嬈髽I(yè)大堂經(jīng)理說(shuō)，“不過(guò)咱也明白，保險(xiǎn)公司也怕賠錢(qián)，通過(guò)盡量細(xì)致的工作將食品事故的苗頭消滅掉。”
“對(duì)于一個(gè)參保的食品企業(yè)，在參保前，保險(xiǎn)公司要事前防范，會(huì)去查資質(zhì)，比如生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證；也會(huì)去生產(chǎn)食品的現(xiàn)場(chǎng)檢查，比如設(shè)備情況、生產(chǎn)環(huán)境等�！卑w說(shuō)，在承保后，保險(xiǎn)公司也會(huì)定期去企業(yè)走訪(fǎng)檢查，要做好事中監(jiān)控，并做好風(fēng)險(xiǎn)的咨詢(xún)、提示等工作。如果不可避免地發(fā)生了食品事故，那就做好事后賠償。“食品責(zé)任險(xiǎn)‘事前防范、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)償’的‘閥’作用不可小覷。”
艾洵飛介紹，這一制度還能發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿和第三方監(jiān)督作用，從而管控企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)行為。比如，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)的懲罰性費(fèi)率可數(shù)倍于基礎(chǔ)費(fèi)率，對(duì)長(zhǎng)期生產(chǎn)的企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率等方式，可以促使企業(yè)加強(qiáng)食品的內(nèi)部管控。
保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局的一位工作人員介紹，食品成為保險(xiǎn)公司和食品企業(yè)之間利益博弈的砝碼。除了企業(yè)內(nèi)控、政府部門(mén)監(jiān)管外，食品責(zé)任險(xiǎn)又給“舌尖上的”增加了一道保險(xiǎn)。
食品責(zé)任險(xiǎn)2012年起在各地就有試點(diǎn)，但范圍并不廣。據(jù)山東省食安辦副主任、省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)王建政介紹，目前，國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參保率不足10%，而國(guó)外參保超過(guò)50%。
據(jù)介紹，現(xiàn)在大的餐飲、食品企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品責(zé)任險(xiǎn)的積極性要比中小企業(yè)高。“一方面，大的企業(yè)形成了品牌，產(chǎn)品遍布各地，一旦發(fā)生大面積事故，賠付十分；另一方面，大企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生狀況相對(duì)較好，參保前應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司對(duì)其衛(wèi)生等方面的檢查時(shí)不需要投入太多�！币晃槐ｋU(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員介紹，中小企業(yè)參保積極性較低，尤其是剛開(kāi)始衛(wèi)生狀況不太好的企業(yè)，要參保必須對(duì)自己的生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境以及設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，需要的投入。
一家保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員介紹，向食品、餐飲企業(yè)收取食品責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)是依據(jù)其年銷(xiāo)售額并乘以保險(xiǎn)費(fèi)率得出。但是一些企業(yè)財(cái)務(wù)并不透明，向保險(xiǎn)公司報(bào)低年銷(xiāo)售額，從而少交保費(fèi)，這也影響了保險(xiǎn)公司承保的積極性，不利于該險(xiǎn)種的推廣。
專(zhuān)家指出，食品行業(yè)中，中小企業(yè)占大多數(shù)，當(dāng)前食品引起社會(huì)高度關(guān)注，要像交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，強(qiáng)制推行食品責(zé)任險(xiǎn)。即便現(xiàn)階段立法強(qiáng)制參保并不現(xiàn)實(shí)，也要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，分級(jí)推廣。一方面，可以通過(guò)稅收手段激勵(lì)企業(yè)參保；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)食品的分類(lèi)。生食與熟食，面粉類(lèi)食品與肉類(lèi)食品發(fā)生事件的概率是有差別的，在保費(fèi)收取上也可以作出相應(yīng)區(qū)分。
“食品責(zé)任險(xiǎn)并不是的�！鄙綎|省食藥監(jiān)局的一位工作人員表示，食品責(zé)任險(xiǎn)只能有限地化解和分散食品風(fēng)險(xiǎn)，而不可能從根本上避免食品問(wèn)題的發(fā)生。
艾洵飛表示，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任也是有限的，對(duì)于企業(yè)故意違法所產(chǎn)生的責(zé)任，以及企業(yè)依法承擔(dān)的行政和刑事責(zé)任，保險(xiǎn)公司不予賠償。
專(zhuān)家表示，企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)依法承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任，參保并不是企業(yè)逃避主體責(zé)任的借口，更不是食品的“免罪”。生產(chǎn)企業(yè)要以參保責(zé)任保險(xiǎn)為契機(jī)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)也要切實(shí)履行食品監(jiān)管職能，不能“以保險(xiǎn)代替監(jiān)管”。