食藥監(jiān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品的加工、銷售等，其食品

    食品一直是民生的重中之重，往常在食品監(jiān)管方面，有人總是說要高度重視，但往往管起來的時候漏洞頗多，盲點(diǎn)多，而其中的癥結(jié)就在于監(jiān)管機(jī)制存在一些弊端。 
    今后，食品在加工、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，將統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。有報道稱，武漢市從本月開始，實(shí)行新的食品監(jiān)管模式。新模式優(yōu)化了監(jiān)管體制，整合了監(jiān)管職能，明晰了監(jiān)管責(zé)任，覆蓋了監(jiān)管空白點(diǎn)，將有望從總體上、根本上提高食品監(jiān)管的效能。 
    國以民為本，民以食為天。食品關(guān)乎人的健康和生命，保障食品，既是基本的民生工程，也是要求的民生工程。然而，以往在食品監(jiān)管上，卻是說起來全都高度重視，管起來則是漏洞很多、盲點(diǎn)不少，其中的癥結(jié)，就在于監(jiān)管體制存在一些弊端。 
    譬如，監(jiān)管主體過多、擔(dān)負(fù)的責(zé)任分散：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐廚環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還有衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)管等。這種分段監(jiān)管，邊界模糊地帶多，留下的空隙和盲點(diǎn)多，及時互通信息也較難，甚至還不乏扯皮拉筋現(xiàn)象，致使監(jiān)管的責(zé)任難以真正落實(shí)到位。再如，市、區(qū)相關(guān)職能部門的垂直管理格局，既讓區(qū)以下政府難以管轄本地域內(nèi)食品問題，又導(dǎo)致監(jiān)管食品的執(zhí)法力量集中在上層，而本是食品問題多發(fā)區(qū)的基層，卻因缺乏執(zhí)法力量而留下了不少監(jiān)管空白點(diǎn)。 
    武漢市的氣魄和亮點(diǎn)，就在于針對此類癥結(jié)，率先大刀闊斧動體制。一是鎖定食品監(jiān)管“責(zé)任”。除農(nóng)業(yè)部門仍為監(jiān)管種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的主體外，整合質(zhì)監(jiān)、工商等部門相關(guān)職能、人員并擴(kuò)充執(zhí)法力量，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管職責(zé)，由此實(shí)現(xiàn)了“分段監(jiān)管”向“集中監(jiān)管”的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了全程全鏈條的無縫對接。二是把食品監(jiān)管的權(quán)力下放，將食品藥品監(jiān)督局、工商局、質(zhì)監(jiān)局3個垂直管理的區(qū)分局，整建制劃轉(zhuǎn)到區(qū)政府直管，由區(qū)級政府負(fù)責(zé)本地域食品監(jiān)管的日常工作，讓區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在這方面均能“有勁使得上”。三是由區(qū)里增加執(zhí)法力量，在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)督所，將過去的監(jiān)管空白全都覆蓋。 
    近些年面對頻發(fā)的食品問題，不少地方都喊過很多遏制問題發(fā)生的口號，也采取過不少具體辦法。這固然也都不錯，可是由于未在體制機(jī)制上動該動的大手術(shù)，仍是醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的套路，一陣陣口號喊過，一張張膏藥貼過，癥結(jié)卻并未，以至于問題仍然層出不窮。武漢市的上述手筆，或許仍有可優(yōu)化之處，也有待于在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)和加以完善；而且要力避食品問題，也需要全社會共同來做更多更細(xì)致的努力。然而，敢于和善于從改革體制機(jī)制入手，攻克食品監(jiān)管難題的勇氣和求索方向，卻是值得鼓勵和借鑒的。 
    社會管理中，有些難題不涉及體制之弊，自是不必動體制；而涉及體制之弊的，就應(yīng)該大刀闊斧動體制。否則，貼再多的治標(biāo)膏藥也難以治本。希望有更多地方在涉及體制問題的事項(xiàng)上，能像武漢市力破食品監(jiān)管難題這樣，拿出更多更優(yōu)的改革大手筆。