山東:整治食品仍需重拳出擊

    近段時(shí)間，“山生姜”、“假羊肉”時(shí)間再一次觸動(dòng)人們的神經(jīng)，讓人們對(duì)食品這個(gè)話(huà)題再次關(guān)注起來(lái)。對(duì)此，省委、省政府高度重視。省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)郭樹(shù)清多次作出重要批示。今天，山東省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，對(duì)食品問(wèn)題進(jìn)行重拳整治。
    當(dāng)前，食品形勢(shì)總體穩(wěn)定，但基礎(chǔ)依然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生�！盀H坊峽山生姜”事件、“濱州陽(yáng)信假羊肉”事件，暴露出一些領(lǐng)域、一些地方突出問(wèn)題和潛在隱患較多，工作存在不到位、不落實(shí)等問(wèn)題。
    《山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好食品工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)識(shí)做好食品工作的重要性、緊迫性，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，采取系統(tǒng)性整治措施，標(biāo)本兼治，著力治本，提升食品保障水平。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間，各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照食品辦等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》，做好工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，平穩(wěn)過(guò)渡。
    密集排查 深挖行業(yè)“潛規(guī)則”
    《通知》中要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要利用1個(gè)月的時(shí)間、集中力量，組織開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的手段，對(duì)食品各環(huán)節(jié)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”密集排查，廣泛排查各類(lèi)食品風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”。要制定排查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確排查內(nèi)容和方法，實(shí)施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開(kāi)展隱患排查。省食安委有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)口督導(dǎo)檢查，明確排查責(zé)任，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全隱患排查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)防排查工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。
    治理整頓 堅(jiān)決取締“黑工廠(chǎng)”
    按照年初工作部署安排，深入開(kāi)展“六項(xiàng)行動(dòng)”、“違禁超限”、“假冒偽劣”專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)“違禁超限”違法行為。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，對(duì)重大食品隱患，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，確保整改到位；對(duì)無(wú)法整改的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉或取締。要依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決取締“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、進(jìn)一步突出肉類(lèi)、蔬菜、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、酒類(lèi)、食品添加劑、農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)品種，扎實(shí)開(kāi)展畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲整治行動(dòng)，細(xì)化整治方案，完善監(jiān)管措施，開(kāi)展綜合治理，集中解決群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)節(jié)原因清楚、事件頻發(fā)多發(fā)的問(wèn)題。
    加大打擊 嚴(yán)懲違法犯罪
    以人民法院和人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊食品犯罪，始終保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)，斬?cái)喾欠ɡ�益鏈，讓不良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)。對(duì)于危害食品犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷(xiāo)售金額的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌食品犯罪案件，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步 深化“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，深挖危害食品的犯罪源頭，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。各市、縣（市、區(qū)）政府要積極支持公安機(jī)關(guān)加快建立食品犯罪偵辦機(jī)構(gòu)，加大打擊力度。
    落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 建立“黑名單”
    各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量管理體系，保障食品投入，配備專(zhuān)、兼職食品管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、食品事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。今年年底前，督促所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立“黑名單”制度，對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。
    提升監(jiān)管 開(kāi)通“綠色通道”
    強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進(jìn)食品工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品管理責(zé)任。加大基層監(jiān)管能力建設(shè)政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)保障監(jiān)管技術(shù)裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。推行基層食品網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品工作責(zé)任網(wǎng)，確�；鶎颖O(jiān)管無(wú)盲區(qū)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，積極推進(jìn)食品檢驗(yàn)資源整合，提高基層整體檢驗(yàn)和快速檢測(cè)水平。各相關(guān)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)公安機(jī)關(guān)送交的涉案食品，及時(shí)出具鑒定報(bào)告或結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。建立食品輿情監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化信息通報(bào)，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。
    加強(qiáng)督查考核 執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任追究制度
    《通知》中還要求，完善考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)健全督查考核評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)地方政府、監(jiān)管部門(mén)食品工作的考核，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品監(jiān)管責(zé)任追究制度。實(shí)施食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法單位，營(yíng)造良好輿論氛圍，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治。及時(shí)公布典型案件，深入開(kāi)展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。各級(jí)機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品監(jiān)管部門(mén)履職情況的督查和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。