十九大報(bào)告指出，要“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。
食品安全，是的民生。過(guò)去一年，我市食品安全形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)狀態(tài)，食品安全工作成績(jī)顯著：省保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急演練、浙江綠色防控推進(jìn)暨晚稻病蟲(chóng)害防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在我市海寧和嘉善召開(kāi)；海寧、桐鄉(xiāng)獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣稱(chēng)號(hào)；金山平湖嘉善滬浙毗鄰地區(qū)食品安全一體化監(jiān)管協(xié)作模式得到延續(xù)和深化；我市食品安全排雷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)及“雙安雙創(chuàng)”工作得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，海寧農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作、嘉善百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程新三年行動(dòng)、海寧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體聚餐放心餐飲保障工作等得到省領(lǐng)導(dǎo)及省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示關(guān)注，嘉善農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管入選全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”成果展國(guó)家綜述展館展示，得到國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
成績(jī)單的背后，盤(pán)點(diǎn)2017年“食安嘉興”的那些精彩步履，可以看到，以省級(jí)食品安全市縣創(chuàng)建為主要載體和抓手，我市食品安全工作的基層責(zé)任網(wǎng)、智慧監(jiān)管網(wǎng)、社會(huì)共治網(wǎng)已然成型，黨政同責(zé)、技術(shù)支撐、全程追溯、行刑銜接、區(qū)域合作、峰會(huì)保障等六大體系建設(shè)也是頗有成效。
關(guān)鍵詞一，基層責(zé)任網(wǎng)
食品安全，地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任。而要真正讓廣大群眾“吃得安全、用得健康、購(gòu)得放心”，基層責(zé)任網(wǎng)的構(gòu)建尤為重要。
根據(jù)自身實(shí)際，我市層層落實(shí)責(zé)任，不斷夯實(shí)基層責(zé)任網(wǎng)，力促食安嘉興建設(shè)落到實(shí)處。通過(guò)推進(jìn)基層食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至目前，全市72個(gè)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立食安委及食安辦，共配備專(zhuān)兼職人員285名，設(shè)立村（社區(qū)）食品安全工作站1100個(gè)。而在首批34家規(guī)范化鎮(zhèn)（街道）食安辦通過(guò)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，2017年全市第二批24家基層食安辦又通過(guò)驗(yàn)收，目前，全市規(guī)范化鎮(zhèn)（街道）食安辦達(dá)80.6％。通過(guò)推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管站所建設(shè)，我市出臺(tái)星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管站所創(chuàng)建五年規(guī)劃，全面推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)。2017年全市創(chuàng)建五星級(jí)所3家、四星級(jí)所5家、三星級(jí)所3家，規(guī)范達(dá)標(biāo)所14家，近兩年創(chuàng)建率達(dá)70%。通過(guò)推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，全市各縣（市、區(qū)）均建立部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管制度，推行“一崗雙職”，要求相關(guān)工作人員在行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作。同時(shí)細(xì)化、落實(shí)鎮(zhèn)（街道）基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員的職責(zé)，將日常巡查、檢測(cè)分析等具體責(zé)任分解落實(shí)到人。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）還都建有農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，檢測(cè)員持證上崗，每年接受培訓(xùn)，做到了“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有檢測(cè)、有考核培訓(xùn)、有工作保障”。
關(guān)鍵詞二，智慧監(jiān)管網(wǎng)
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，新興的智慧城市概念和實(shí)踐為食品監(jiān)管帶來(lái)了新的監(jiān)管思路和發(fā)展方向。我市各地積極探索，成果斐然。
桐鄉(xiāng)市在全省率先啟用“重大活動(dòng)保障智慧監(jiān)管”工作平臺(tái)，讓第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中參與重大活動(dòng)保障的100多名人員安裝使用，為大會(huì)保障工作提供了有力支持。據(jù)介紹，運(yùn)用其智慧監(jiān)管APP可開(kāi)展任務(wù)受理、制定保障方案、接待單位保障評(píng)定、審查菜譜、進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、突發(fā)事件處理、撤離完成等，反應(yīng)速度十分之快。嘉善縣食安辦則開(kāi)發(fā)并啟用了食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管干部、鎮(zhèn)（街道）食安辦干部、基層食品安全協(xié)管員中推廣使用“食安嘉善”APP移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法終端；此外，還聯(lián)合衛(wèi)計(jì)部門(mén)全面啟用“嘉善縣從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查信息管理系統(tǒng)”，通過(guò)推進(jìn)“農(nóng)安嘉善”智慧監(jiān)管新模式，推廣網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，有效破解了基層監(jiān)管力量不足等難題。海寧委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)廚協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)“海寧市餐飲食品安全網(wǎng)”，引入第三方監(jiān)管力量，讓廣大市民登錄海寧市餐飲食品安全網(wǎng)，即可看到該市餐飲單位餐飲安全實(shí)時(shí)等級(jí)（陽(yáng)光小廚房）、實(shí)時(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家宴中心和鄉(xiāng)廚具體情況。開(kāi)發(fā)的食安通社會(huì)公眾端“市監(jiān)通2.0”，則可讓監(jiān)管人員通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控食品加工情況，廣大市民可實(shí)時(shí)觀看部分學(xué)校食堂監(jiān)控錄像。與此同時(shí)，我市其他各地也積極探索建立無(wú)線化、數(shù)據(jù)化的電子監(jiān)管網(wǎng)，力促食品安全屬地化、全程化、全域化監(jiān)管。
關(guān)鍵詞三，社會(huì)共治網(wǎng)
食品安全事關(guān)人人，食品安全人人有責(zé)。近年來(lái)，我市在推進(jìn)食品安全社會(huì)共治上花了相當(dāng)多心力，也營(yíng)造了“食品安全人人關(guān)注、食品安全人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。
在2014年建立食品安全義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，我市依托城鄉(xiāng)基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體等，建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，進(jìn)一步延伸和壯大了監(jiān)督力量。目前，經(jīng)公開(kāi)招募、組織推薦和個(gè)人自薦等，市本級(jí)已聘請(qǐng)10名市級(jí)食品安全社會(huì)監(jiān)督員，成員主要來(lái)自人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員等。全市各地也積極探索建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，僅各鎮(zhèn)（街道）已建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍120支，已聘任的社會(huì)監(jiān)督員人數(shù)達(dá)1677人。
第三方監(jiān)測(cè)力量的加入，則有效解決了我市食品安全基礎(chǔ)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后的難題。2017年，海寧搭建當(dāng)?shù)夭惋嬍称钒踩W(wǎng)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市區(qū)所有小餐飲實(shí)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，把相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果在餐飲食品安全網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開(kāi)。2017年7月，嘉興召開(kāi)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)海寧做法，準(zhǔn)備逐步在全市推行，以促進(jìn)各地小餐飲監(jiān)管水平的提升和餐飲單位的自律意識(shí)。
廣開(kāi)投訴舉報(bào)平臺(tái)，積極借助群眾力量，也是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的有效途徑。統(tǒng)一舉報(bào)電話，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，由12345政務(wù)熱線統(tǒng)一接聽(tīng)、分流、處理；通過(guò)浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)，受理網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等各種網(wǎng)上渠道的投訴舉報(bào)；開(kāi)通全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、微博公眾號(hào)等渠道，方便廣大消費(fèi)者反映食品安全問(wèn)題。截至目前，我市通過(guò)各渠道受理食品類(lèi)投訴舉報(bào)1286件，核查回復(fù)率100%。僅2017年上半年，在全市食品安全排雷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，我市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就接到相關(guān)投訴舉報(bào)644件，件件有落實(shí)，事事有回音，對(duì)屬實(shí)舉報(bào)全部予以立案查處，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。