江蘇省日前召開新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀省委、省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。針對(duì)百姓關(guān)心的食品安全突出問題，江蘇省在堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)”的要求下，計(jì)劃用5年時(shí)間，集中力量開展食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)。
強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
疫情防控形勢(shì)逐漸向好，截至3月11日，江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工人數(shù)10.4萬人，其中重點(diǎn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)83%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到97.9%，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)100%。
“安全的食品首先是‘產(chǎn)’出來的。”江蘇省食品安全委員會(huì)辦公室副主任田豐表示，保障食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，但企業(yè)主體責(zé)任需進(jìn)一步強(qiáng)化。
《實(shí)施意見》明確提出“實(shí)施主體責(zé)任強(qiáng)化工程”，生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全責(zé)任人。企業(yè)必須配備食品質(zhì)量安全管理人員，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立和實(shí)施HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系。相關(guān)部門將建立食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告平臺(tái)，加快建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。
食品安全，涉及從田間地頭到餐桌全過程，建立全程可追溯體系至關(guān)重要。據(jù)介紹，2019年，江蘇食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)已采集全省所有企業(yè)的基本數(shù)據(jù)及監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，電子追溯系統(tǒng)覆蓋30大類食品、2536家企業(yè)，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)73.4%覆蓋、肉制品生產(chǎn)企業(yè)60.5%覆蓋。
《實(shí)施意見》提出，要建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈追溯體系，企業(yè)信息可追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，逐步推動(dòng)追溯鏈條向食品經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸，終實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品和主要食品信息可追溯。
對(duì)食品安全違法犯罪嚴(yán)懲重治
近年來，江蘇省食品安全治理在體制機(jī)制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列舉措，并取得一定成效。數(shù)據(jù)顯示，2019年，江蘇地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.6%，食品監(jiān)督抽檢合格率98.2%，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處各類食品安全違法案件1.3萬件、罰沒款2.25億元，公安部門偵破食品安全犯罪案件875起。
全省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是，仍存在食品安全隱患難以發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管技術(shù)手段跟不上、制度體系不夠健全、一些地方責(zé)任落實(shí)不夠到位等問題，食品安全治理能力和實(shí)際效果，距離老百姓的要求還有很大的提升空間。
江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)孫春分析說，從近3年全省偵破的食品安全犯罪案件來看，食品安全領(lǐng)域突出的犯罪活動(dòng)主要有四類：一是非法生產(chǎn)、銷售有毒有害保健食品犯罪；二是非法添加罌粟殼、泡打粉犯罪；三是非法銷售走私牛肉、病死豬犯罪；四是制售假酒犯罪。2019 年這四類犯罪案件合計(jì)約占查獲總數(shù)的91%。不僅如此，這類犯罪具有頑固性、反復(fù)性等特點(diǎn)。
嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，是讓百姓吃得安心放心的重要手段。對(duì)此，《實(shí)施意見》第六條明確“實(shí)施嚴(yán)懲重治”工程，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)“處罰到人”，大幅提高違法成本，落實(shí)食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)措施，對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。此外，還將探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，進(jìn)一步完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。
加強(qiáng)食品安全綜合治理
食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源多。《實(shí)施意見》著眼于補(bǔ)短板，以5個(gè)部分17條細(xì)則，對(duì)江蘇今后一個(gè)時(shí)期食品安全工作劃定了時(shí)間表和路線圖，是一份路徑清晰的“操作指南”。
設(shè)定定量考核指標(biāo)，是該《實(shí)施意見》的一大亮點(diǎn)。針對(duì)江蘇在2020年、2025年、2035年三個(gè)階段的目標(biāo)，均設(shè)定了定量考核指標(biāo)，比如今年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量要達(dá)到6批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率要穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率要穩(wěn)定在98%以上。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%，風(fēng)險(xiǎn)高的大型食品企業(yè)建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系要達(dá)到100%，有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要100%實(shí)現(xiàn)信息可追溯。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭。數(shù)據(jù)顯示，江蘇綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全國前列，總數(shù)近3600個(gè)，全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)67.4%，全省地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.6%。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華表示，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并重，在全省實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在全省培育8個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化、全域綠色化和規(guī)模生產(chǎn)主體追溯全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋。
針對(duì)百姓關(guān)心、擔(dān)憂、反映強(qiáng)烈的突出問題，《實(shí)施意見》提出要用5年時(shí)間，集中力量開展食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，主要有針對(duì)農(nóng)獸藥殘、“三魚兩藥”、生鮮乳質(zhì)量安全和農(nóng)資質(zhì)量安全問題，實(shí)施農(nóng)獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)；針對(duì)原料奶質(zhì)量安全問題，實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)；針對(duì)校園食品安全問題，實(shí)施安全守護(hù)行動(dòng)，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件等。
其中，在校園食品安全方面，去年江蘇省檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者47165戶次，形勢(shì)總體較好。江蘇省教育廳二級(jí)巡視員李金泉介紹，接下來將運(yùn)用信息化管理手段，廣泛推行“陽光食堂”“明廚亮灶”“五常管理法”等新手段新辦法，力求將全省具備條件的中小學(xué)和幼兒園學(xué)校就餐全部納入“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食材采購、食品貯存、加工制作、分餐留樣、餐具消毒等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。