上海出臺相關(guān)法規(guī),治理過度包裝將有法可依

2012/12/5 9:33:15 閱讀數(shù):466 信息分類:飲料代理網(wǎng) 編輯:會平
    過度包裝的現(xiàn)象越來越泛濫,對此,上海率先摸索出一條立法之路,為我國更好的通過法律來限制包裝過度做出了表率。目前,上海出臺我國首部商品包裝物減量地方性法規(guī)—《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),本規(guī)定將于2013年2月1日起施行。這將意味著今后備受各界關(guān)注的限制商品過度包裝在上海市將有法可依,有關(guān)部門對拒不停止銷售違法過度包裝的商家可罰5萬元。
    立法限制勢在必行 
    近幾年,不少廠商看準(zhǔn)了“包裝”里的商機(jī),采用豪華包裝來抬高產(chǎn)品價(jià)格,導(dǎo)致其他廠家爭相效仿,“天價(jià)月餅”、“天價(jià)紅酒”、“天價(jià)粽子”層出不窮,損害了消費(fèi)者的利益。
    過度包裝極大的浪費(fèi)資源。有相關(guān)資料顯示,我國城市生活垃圾里面有1/3都是包裝性垃圾,而這些包裝性垃圾中有一半以上都屬于過度包裝。上海市人大常委會垃圾減量專題調(diào)研發(fā)現(xiàn),全市1000個(gè)小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類末端減量,雖然垃圾總量確實(shí)減少了,但無法回收的包裝垃圾卻在增長,“商品過度包裝”已成為垃圾減量的一大源頭障礙。
    來自上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的信息表明,2009年來,連續(xù)3年對該市生產(chǎn)、銷售的茶葉、月餅、保健食品的計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查顯示,147家次企業(yè)、276批次商品中,發(fā)現(xiàn)的主要問題都是“包裝空隙率”的合格率較低,茶葉、保健食品的過度包裝突出。
    上海是一個(gè)人口密度高,土地資源稀缺的大城市,限制商品過度包裝具有更強(qiáng)的緊迫性,上海市決定就此率先立法。
    可罰5萬元
    記者注意到,由于用地方性法規(guī)的形式來限制商品過度包裝、促進(jìn)包裝物減量,沒有先例可循,因此上海市在本次立法中不追求體例的完整性,而是抓住關(guān)鍵條文,堅(jiān)持有幾條寫幾條;從上海開放性、大流通的市場特點(diǎn)出發(fā),通過加強(qiáng)對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié),以產(chǎn)生效用;采取約束性和激勵(lì)性相結(jié)合的措施及辦法,在全社會倡導(dǎo)健康環(huán)保的消費(fèi)理念,促進(jìn)形成良好的社會風(fēng)尚!兑(guī)定》明確,上海市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的商品包裝及其監(jiān)督管理,適用于此規(guī)定;同時(shí)明確,包裝物減量堅(jiān)持企業(yè)自我約束、政府管理引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范自律、社會共同監(jiān)督的原則!兑(guī)定》中強(qiáng)調(diào),商品包裝應(yīng)當(dāng)合理,在滿足正常功能需求的前提下,其材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝商品的特性、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝廢棄物的產(chǎn)生;同時(shí)規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者對商品進(jìn)行包裝,不得違反國家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制規(guī)定。
    此外,《規(guī)定》還明確,上海市鼓勵(lì)企業(yè)在保障商品安全、衛(wèi)生的條件下進(jìn)行包裝物減量;鼓勵(lì)企業(yè)有限采用可循環(huán)、可再生、可回收利用或易于降解的包裝材料,倡導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者在商品外包裝明示包裝物回收利用及包裝成本等信息。
    過度包裝嚴(yán)重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。法規(guī)規(guī)定,上海市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)公開對商品包裝的監(jiān)督檢查結(jié)果,對違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)者、銷售者和涉及的商品通過媒體予以公布。銷售過度包裝的,質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止銷售,限期改正;拒不停止銷售的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
    相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)待明確
    記者從相關(guān)方面了解到,目前國家制定的限制商品過度包裝的范圍,于食品和化妝品,而部分禮品、玩具及電子產(chǎn)品的包裝也明顯超過必要限度,但缺乏判定標(biāo)準(zhǔn)。
    記者注意到,對于消費(fèi)者或廠商比較關(guān)心的如何判定商品屬于過度包裝的問題,《規(guī)定》中并未作出明確規(guī)定。
    上海市包裝技術(shù)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時(shí)說,已經(jīng)公布的《規(guī)定》缺少實(shí)質(zhì)性履行標(biāo)準(zhǔn),該協(xié)會也正向相關(guān)部門提出相關(guān)意見。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,《規(guī)定》實(shí)施后,該市商品過度包裝現(xiàn)象肯定將有所改觀!皡f(xié)會多次與會員企業(yè)進(jìn)行溝通,引導(dǎo)企業(yè)自律,積極落實(shí)《規(guī)定》要求”。
    《規(guī)定》實(shí)施的受益者無疑是消費(fèi)者。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會常務(wù)副陶愛蓮向記者表示,上海市出臺限制商品過度包裝的地方性法規(guī),將有力維護(hù)消費(fèi)者的利益。她認(rèn)為,治理商品過度包裝,要以教育宣傳為先導(dǎo),強(qiáng)化源頭管理,建立完善的消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制過度包裝、畸形消費(fèi)等行為,倡導(dǎo)合理、綠色的消費(fèi)觀念。
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