上海市關(guān)于地區(qū)夏季食品問題的相關(guān)規(guī)定和通知

    進(jìn)入夏季之后食品安全成為了很多地方政府所監(jiān)督和管理的重點(diǎn)，上海市近日加大了對(duì)于夏季食品安全的工作管理力度，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委，各區(qū)縣食安委及食安辦：
    今年以來本市已發(fā)生集體性食物中毒5起，中毒人數(shù)126人，分別比去年同期上升66.7%和96.9%.目前本市已進(jìn)入盛夏，是食物中毒的高發(fā)時(shí)期。為切實(shí)做好本市夏秋季節(jié)食品安全工作，保障群眾飲食安全和身體健康，結(jié)合市政府辦公廳近日印發(fā)的《2013年本市食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》（滬府辦〔2013〕44號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
    一、明確責(zé)任落實(shí)
    夏秋季節(jié)是食物中毒及食品安全問題易發(fā)高發(fā)季節(jié)，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要將夏秋季食品安全工作納入當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，采取有力措施，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)控和重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查，切實(shí)做好食物中毒事故預(yù)防工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題。
    二、突出監(jiān)管重點(diǎn)
    各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究夏秋季食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取針對(duì)性措施，切實(shí)消除隱患。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的監(jiān)管：
    （一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范投入品的使用。在果蔬種植環(huán)節(jié)重點(diǎn)打擊濫用農(nóng)藥，在果蔬儲(chǔ)藏保鮮環(huán)節(jié)重點(diǎn)打擊濫用保鮮劑、防腐劑、殺菌劑（三劑）；在畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊飼料中非法添加"瘦肉精"等違禁物質(zhì)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊非法使用孔雀石綠等違禁物質(zhì)。確保地產(chǎn)綠葉蔬菜、生鮮乳、生豬產(chǎn)品等產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，相關(guān)區(qū)縣食安委）
    （二）加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)軍學(xué)農(nóng)基地、建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂和集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景點(diǎn)餐飲單位、婚宴承辦單位、農(nóng)村自辦酒席等的監(jiān)管，加強(qiáng)食物中毒風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格對(duì)食品原料等的采購管理，加強(qiáng)對(duì)索證索票落實(shí)情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用來源不明的食物原料。加大對(duì)盒飯、熟食鹵味等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保加工流程合理、衛(wèi)生設(shè)施齊全、管理措施到位，重點(diǎn)防控交叉污染。嚴(yán)厲打擊超范圍制售熟食鹵味等違法行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)縣食安委）
    （三）加強(qiáng)熟食鹵味監(jiān)管。嚴(yán)格熟食鹵味生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售過程操作衛(wèi)生，防止交叉污染，嚴(yán)格控制溫度、時(shí)間，熟食必須在安全溫度下保存，嚴(yán)禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期熟食，切實(shí)落實(shí)超保質(zhì)期熟食銷毀處理。經(jīng)營單位要落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)禁從非法渠道購入熟食制品，嚴(yán)禁銷售無證加工的熟食和擅自加工熟食。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)縣食安委）
    （四）加強(qiáng)冷凍飲品及各類飲料（含現(xiàn)制現(xiàn)售飲料）監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類飲品飲料生產(chǎn)原料、配料和生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)現(xiàn)售現(xiàn)制冷飲飲料的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中工具、用具、設(shè)備清洗消毒的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)縣食安委）
    （五）加強(qiáng)違禁水產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營河豚魚、毛蚶、泥蚶、魁蚶、熗蝦等違禁水產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)醉蟹、醉蝦、咸蟹等季節(jié)性禁止的生食水產(chǎn)品的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)縣食安委）
    （六）加強(qiáng)月餅生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入許可和生產(chǎn)前報(bào)告制度；特別要建立委托加工月餅報(bào)告制度，委托加工的企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受委托加工月餅企業(yè)資質(zhì)的審查和產(chǎn)品質(zhì)量的管理；嚴(yán)查各類食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購、儲(chǔ)存、使用情況以及配料、投料記錄；嚴(yán)禁使用回收、過期、變質(zhì)及其他不合格食品等作為原料；嚴(yán)禁濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)中秋以后尚未出廠或尚未銷售月餅處理的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行月餅生產(chǎn)庫存和處置情況的備案制度；已上市月餅不得退回生產(chǎn)企業(yè)作為原料加工食品，必須按規(guī)定予以銷毀；認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴的處理。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)縣食安委）
    （七）加強(qiáng)攤販管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》，加強(qiáng)食品攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范；加強(qiáng)校園周邊食品攤販整治工作；加強(qiáng)重點(diǎn)景觀線路、重要交通要道等的食品攤販整治，取締無證夜排檔等非法食品攤販。（責(zé)任單位：市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)縣食安委）
    三、落實(shí)"五個(gè)嚴(yán)"
    各區(qū)縣、各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)夏秋季節(jié)期間食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的頻度，開展有針對(duì)性的抽檢，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢的覆蓋面。發(fā)現(xiàn)違法行為，要依法重處，充分利用行政資源，一律給予上限處罰，存在嚴(yán)重食品安全隱患的，一律查封下架；屬于吊銷許可的，一律吊銷其許可證；觸犯刑法的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。要及時(shí)將嚴(yán)重失信的違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人納入"黑名單",并及時(shí)向社會(huì)公布曝光。要嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管失職、瀆職行為。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位，各區(qū)縣食安委）
    四、加強(qiáng)行業(yè)自律
    相關(guān)食品行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)食品行業(yè)不斷提高組織化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化水平。各監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)、開展行業(yè)培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局），各區(qū)縣食安委）
    五、加強(qiáng)社會(huì)共治
    深入推進(jìn)食品安全進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、校園、機(jī)關(guān)、工地、企業(yè)的"六進(jìn)"宣傳活動(dòng)，結(jié)合夏秋季食物中毒防控要求，普及食品安全知識(shí)。要大力宣傳和推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將有獎(jiǎng)舉報(bào)制度以通告形式張貼到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)企業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、知情人員積極舉報(bào)。暢通投訴舉報(bào)渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)居（村）委食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題。積極動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品安全監(jiān)管，形成群防群控的工作格局。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位，各區(qū)縣食安委）
    各相關(guān)部門、各區(qū)縣于9月25日向市食安辦報(bào)送夏秋季節(jié)食品安全工作開展情況。
    （聯(lián)系人：魏紅勇，63356238;傳真：63268802;電子郵箱：weihongyong@smda.gov.cn）
    上海市食品安全委員會(huì)辦公室
    2013年7月31日