衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知

    隨著人們健康理念的提升及消費(fèi)觀念的增強(qiáng)，還有就是國家發(fā)布的一系列政策等，飲用水安全也越來越被人們所關(guān)注。依據(jù)《關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》和《辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》要求，我委近期將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）的審批職責(zé)下放至省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。為深入貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

    一、明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

    這次將涉水產(chǎn)品行政審批事項(xiàng)的管理層級(jí)由國家衛(wèi)生計(jì)生委下放到省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門，是從更好地發(fā)揮地方作用，有利于地方更好履職的要求出發(fā)，是一項(xiàng)重大決策。省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要高度重視，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變工作要求，深入分析當(dāng)前涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，抓緊完善工作制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。

    二、加強(qiáng)規(guī)范，依法履行涉水產(chǎn)品行政審批職責(zé)

    （一）做好涉水產(chǎn)品職能轉(zhuǎn)變的銜接工作。

    1.省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要按照我委2013年第1號(hào)公告的要求，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督中心移交的通過技術(shù)審查的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料，抓緊完成產(chǎn)品行政審批程序，發(fā)放省級(jí)涉水產(chǎn)品許可批件，確保平穩(wěn)過渡。

    2.申請(qǐng)進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料行政許可的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地的省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出申請(qǐng)，提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合原衛(wèi)生部《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》的有關(guān)要求。

    3.已獲得國家衛(wèi)生許可批件的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料申請(qǐng)延續(xù)許可有效期、變更許可事項(xiàng)以及補(bǔ)發(fā)許可批件的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地的省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出申請(qǐng)，提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合《省級(jí)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》的有關(guān)要求。

    4.省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門對(duì)受理的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料，應(yīng)當(dāng)按照《省級(jí)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》的規(guī)定進(jìn)行審批，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好產(chǎn)品的技術(shù)審查。對(duì)不符合要求的，一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審批關(guān)。

    （二）加強(qiáng)行政許可政務(wù)公開。省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門在繼續(xù)做好行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、工作程序等信息公開的同時(shí)，要將本轄區(qū)獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時(shí)更新。要加快建立完善涉水產(chǎn)品網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便企業(yè)申報(bào)和查詢?cè)S可進(jìn)度，提高許可工作的透明性和公正性，接受各方面的監(jiān)督。

    （三）不斷提升人員能力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事涉水產(chǎn)品行政審批人員的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提升人員的政策水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保涉水產(chǎn)品行政審批工作順利開展。

    三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大涉水產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法力度

    （一）嚴(yán)格涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)涉水產(chǎn)品行政許可的生產(chǎn)企業(yè)，要按照從嚴(yán)管理的原則，嚴(yán)格生產(chǎn)能力審核，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核不予通過。各地要加強(qiáng)對(duì)獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，制訂并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)條件不符合要求的，要依法查處。

    （二）加大涉水產(chǎn)品抽檢力度。各地要合理制訂涉水產(chǎn)品抽檢計(jì)劃，加大對(duì)涉水產(chǎn)品的抽檢頻次和范圍，特別是加強(qiáng)對(duì)群眾比較關(guān)注的自動(dòng)售水機(jī)、家用水質(zhì)處理器等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。要加大對(duì)不合格涉水產(chǎn)品的曝光力度，讓群眾切實(shí)感受到監(jiān)管成效。

    （三）加強(qiáng)涉水產(chǎn)品使用單位的監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)供水單位、學(xué)校等單位使用涉水產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查供水單位、學(xué)校等單位依法落實(shí)涉水產(chǎn)品采購索證制度的情況，對(duì)其采購的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽檢，依法查處采購和使用不合格涉水產(chǎn)品的行為，督促使用單位加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實(shí)涉水產(chǎn)品采購索證制度。

    四、廣泛宣傳，營造良好氛圍