反價格壟斷規(guī)定(國家發(fā)改委第7號)

條 為了預防和制止價格壟斷行為，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。 
第二條 中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的價格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括：
（一）經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議；
（二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、限制競爭。
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。
第四條 國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。 前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。
第五條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
第六條 認定其他協(xié)同行為，應當依據(jù)下列因素：
（一）經(jīng)營者的價格行為具有一致性；
（二）經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡；
認定協(xié)同行為還應考慮市場結構和市場變化等情況。
第七條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品和服務（以下統(tǒng)稱商品）的價格水平；
（二）固定或者變更價格變動幅度；
（三）固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用；
（四）使用約定的價格作為與第三方交易的基礎；
（五）約定采用據(jù)以計算價格的標準公式；
（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格；
（七）通過其他方式變相固定或者變更價格；
（八）價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。
第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié)議：
（一）固定向第三人轉售商品的價格； （二）限定向第三人轉售商品的價格；
（三）價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：
（一）制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等；
（二）組織經(jīng)營者達成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議；
（三）組織經(jīng)營者達成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行為。
第十條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。
第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。
認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應當考慮下列因素：
（一）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格；
（二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格；
（三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；
（四）需要考慮的其他相關因素。
第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得以低于成本的價格銷售商品。
本條所稱“正當理由”包括：
（一）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；
（二）因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；
（三）為推廣新產(chǎn)品進行促銷的；
（四）能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進行交易。
本條所稱“正當理由”包括：
（一）交易相對人有嚴重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風險的；
（二）交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者出售商品的；
（三）能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。
本條所稱“正當理由”包括：
（一）為了產(chǎn)品質量和安全的；
（二）為了維護品牌形象或者提高服務水平的；
（三）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的；
（四）能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在價格之外附加不合理的費用。
第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。
第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。
其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠對市場交易產(chǎn)生實質影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、交付方式、售后服務、交易選擇權和技術約束條件等。
阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場，是指排除、延緩其他經(jīng)營者進入相關市場，或者導致其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關市場但進入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等。
第十八條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當在界定相關市場的基礎上，依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；
（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
（三）該經(jīng)營者的財力和技術條件；
（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；
（五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；
（六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。
第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
（一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；
（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；
（三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。
有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。
第二十條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品的自由流通：
（一）對外地商品設定歧視性收費項目；
（二）對外地商品實行歧視性收費標準；
（三）對外地商品規(guī)定歧視性價格；
（四）妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行為。
第二十一條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價格壟斷行為。
第二十二條 行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制價格競爭內容的規(guī)定。
第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由價格主管部門和經(jīng)授權的省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。
行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。
第二十五條 對政府價格主管部門依法實施的調查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī)定。
第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》同時廢止。