章 總 則
條 為食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。
第三條 縣級(jí)以上設(shè)立食品安全委員會(huì)，履行下列職責(zé)：
（一）分析本地區(qū)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作；
（二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
（三）督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；
（四）本級(jí)規(guī)定的其他職責(zé)。
食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。
第四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)本級(jí)和上級(jí)衛(wèi)生部門規(guī)定的食品安全相關(guān)工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；城市管理行政執(zhí)法、出入境檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)濟(jì)和信息化、糧食、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)及商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上根據(jù)本辦法的規(guī)定和本地區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作實(shí)際，具體明確相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，客觀報(bào)道食品安全管理情 況，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)。
第六條 鼓勵(lì)舉報(bào)違反食品安全法律、法規(guī)的行為。對(duì)提供違法行為線索和協(xié)助案件查辦的有功人員，縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第七條 縣級(jí)以上及其衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作要求和本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。
第八條 省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本省實(shí)際，制定和實(shí)施省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省有關(guān)部門獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省衛(wèi)生部門通報(bào)。省衛(wèi)生部門會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案實(shí)施情況的督查，并會(huì)同省有關(guān)部門定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。
第九條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照監(jiān)測(cè)方案要求按時(shí)向省衛(wèi)生部門和下達(dá)任務(wù)的部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通報(bào)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門并報(bào)送衛(wèi)生部門。
第十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、蛋類、酒飲料等大宗食品的抽查、監(jiān)測(cè)，對(duì)食品中的微生物、食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥獸藥殘留及非食用物質(zhì)等危害因子進(jìn)行檢驗(yàn)、分析。監(jiān)測(cè)、分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。
第十一條 省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門可以向省衛(wèi)生部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，并提供相關(guān)資料。
省衛(wèi)生部門根據(jù)本省食品安全監(jiān)督管理工作需要，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省衛(wèi)生部門可以組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)生部門備案。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開征求意見。
省衛(wèi)生部門成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、食品檢驗(yàn)等方面的專家組成的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審評(píng)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由省衛(wèi)生部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定。
第十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省衛(wèi)生部門備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法由省衛(wèi)生部門制定。
第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生部門向社會(huì)公布，供公眾免費(fèi)查閱。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告并向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào)。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將存在的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生部門。
省衛(wèi)生部門接到通報(bào)和報(bào)告后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門；屬于地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂；屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)并重新備案。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
節(jié) 一般規(guī)定
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，食品安全。
鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取先進(jìn)技術(shù)手段，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；法律、法規(guī)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
從事食品生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品小作坊生產(chǎn)許可證》后，辦理工商登記。
從事食品流通或者餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》或者《餐飲服務(wù)許可證》后，辦理工商登記；但食品攤販適用本辦法第五十三條規(guī)定。
第二十條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及食品攤販，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品從業(yè)人員健康檢查制度。食品從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)在經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生部門公布的具有健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織食品安全管理員和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。有關(guān)監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全法第二十八條規(guī)定的食品。
除前款規(guī)定外，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：
（一）用有毒有害化學(xué)物質(zhì)處理的食品；
（二）以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油及其他食品原料；
（三）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑的食品；
（四）有毒有害的動(dòng)植物和微生物；
（五）摻入有毒、有害物質(zhì)的食品；
（六）省為防疫防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。
第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品
第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，防止對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地造成污染。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
在水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中禁止使用有毒有害物質(zhì)。
第二十四條 在批發(fā)市場(chǎng)和超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具相應(yīng)的產(chǎn)地證明和標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)，記載可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的相關(guān)信息。
第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)。食用農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)）的，不得銷售。
第二十六條 學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集體供應(yīng)伙食的單位應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)貨臺(tái)賬，注明所購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、日期，不得采購(gòu)未經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)檢測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三節(jié) 食品生產(chǎn)
第二十七條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第二十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第二十九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑，并建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品添加劑使用情況。不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第三十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付等事項(xiàng)制定和實(shí)施控制要求，不斷完善食品安全保障體系，食品安全。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第三十一條 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況及時(shí)向縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。
第四節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)
第三十二條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第三十三條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第三十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第三十五條 從事食品批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和批發(fā)銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)（銷）食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供（購(gòu)）貨者名稱及聯(lián)系方式和進(jìn)（銷）食品日期等內(nèi)容。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。
第三十六條 小食雜店日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；
（二）不得向無(wú)證照供貨者進(jìn)貨；
（三）按有關(guān)規(guī)范要求留存進(jìn)貨票據(jù)；
（四）按有關(guān)規(guī)范要求貯存、清理食品，不得經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、感官性狀異常等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（五）國(guó)家、省其他相關(guān)規(guī)定。
第三十七條 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證明文件，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十八條 食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。
第三十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（本條及以下不包括食品攤販）應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求，確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和采購(gòu)記錄制度，查驗(yàn)、索取并留存供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件、資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明、供貨或者采購(gòu)清單等，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。
第四十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，其制作加工過(guò)程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施與工具、餐具、飲具、操作人員等都符合規(guī)定的要求。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第四十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、保存和使用食品添加劑。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。
第四十二條 從事餐飲具集中消毒的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向衛(wèi)生部門申領(lǐng)《餐飲具集中消毒衛(wèi)生許可證》。
餐飲具集中消毒場(chǎng)所的選址、布局、清洗消毒流程等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和衛(wèi)生要求，洗滌用水、洗滌劑、消毒劑和消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
《餐飲具集中消毒衛(wèi)生許可證》的發(fā)放辦法由省衛(wèi)生部門制定。
第五節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第四十三條 縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，食品安全。
第四十四條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場(chǎng)所；
（二）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和條件；
（三）具有確保食品安全的技術(shù)要求和管理規(guī)范；
（四）國(guó)家、省規(guī)定的其他條件。
第四十五條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四十四條規(guī)定的條件，經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后，向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)取得《食品小作坊生產(chǎn)許可證》，憑《食品小作坊生產(chǎn)許可證》辦理工商登記。未取得《食品小作坊生產(chǎn)許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。
《食品小作坊生產(chǎn)許可證》的有效期為三年，期滿可以依法延續(xù)；食品小作坊要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)許可證》有效期屆滿三個(gè)月前，向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出延續(xù)申請(qǐng)。
食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)施設(shè)備、工藝流程發(fā)生變更的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第四十六條 食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）食品原料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施許可證管理的食品原料，必須采購(gòu)已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件的產(chǎn)品；
（二）產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)采用食品用包裝材料；
（三）使用的清洗劑、消毒劑等物品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；
（五）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）國(guó)家、省規(guī)定的其他要求。
第四十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)下列食品：
（一）嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（二）聲稱具有特定保健功能的食品；
（三）國(guó)家和省禁止食品小作坊生產(chǎn)的其他食品。
第四十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條至第二十九條規(guī)定，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄，并參照本辦法第三十條規(guī)定建立生產(chǎn)臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬。記錄和臺(tái)賬的保存期限不得少于二年。
第四十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)自行檢驗(yàn)或者委托符合法定條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，不得銷售，并如實(shí)記錄。
第五十條 食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)注“小作坊食品”字樣及《食品小作坊生產(chǎn)許可證》編號(hào)、產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別。
第六節(jié) 食品攤販
第五十一條 縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，將食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
第五十二條 設(shè)立食品攤販應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地周圍環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源相距二十五米以上，現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，應(yīng)當(dāng)有充足水源，用水符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，排水通暢；
（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施；
（三）從業(yè)人員按本辦法第二十條規(guī)定取得健康證明；
（四）國(guó)家、省規(guī)定的其他條件。
第五十三條 食品攤販應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五十二條規(guī)定的條件，并向經(jīng)營(yíng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處備案取得食品攤販備案證明；符合工商登記條件的，還應(yīng)當(dāng)辦理工商登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品攤販備案情況報(bào)送縣級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門。
縣級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第五十四條 食品攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的場(chǎng)所、區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)；
（二）將食品攤販備案證明、健康證明及聯(lián)系方式等在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置予以明示；
（三）食品原料、食品添加劑、食品包裝材料必須符合食品安全要求，采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件和產(chǎn)品合格證明文件；
（四）食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品添加劑食品安全標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生要求；
（五）烹飪食品應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、衛(wèi)生，食用安全；
（六）用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用；
（七）銷售散裝直接入口食品，必須配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施，不得著地存放，并與食品原料或者半成品分開放置；
（八）食品經(jīng)營(yíng)人員必須保持個(gè)人衛(wèi)生，加工、銷售直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，使用清潔無(wú)害售貨工具；
（九）按照要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用一次性衛(wèi)生餐飲具、集中消毒餐飲具；
（十）國(guó)家、省規(guī)定的其他要求。
在距離幼兒園、中小學(xué)校門口一百米范圍內(nèi)，禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)。
第五十五條 禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)下列食品：
（一）冷葷涼菜以及使用亞硝酸鹽加工制作的食品；
（二）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油制作的食品；
（三）使用報(bào)紙、書刊、印刷紙張或者非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放的食品；
（四）國(guó)家和省禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第五章 食品安全事故處置
第五十六條 縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)備案。
從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
大型社會(huì)活動(dòng)等的主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案或者應(yīng)急預(yù)案，建立、落實(shí)食品安全責(zé)任制度，確定食品安全責(zé)任人，明確食品安全措施，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生食品安全事故，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案或者安全工作方案、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即采取封存、召回已經(jīng)上市銷售的食品等措施，防止事故發(fā)生、擴(kuò)大。
發(fā)生食品安全事故，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之時(shí)起二小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告；接收病人進(jìn)行的單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告。
法律、法規(guī)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的實(shí)際情況，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第五十九條 發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品或者發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全監(jiān)督管理部門除應(yīng)當(dāng)立即采取食品安全法第七十二條規(guī)定的相關(guān)措施外，還可以實(shí)施責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止采購(gòu)、銷售相關(guān)食品的臨時(shí)控制措施。采取臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。
發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定進(jìn)行處置。
第六十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。發(fā)生重大食品安全事故的，設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；事故涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市的，由省衛(wèi)生部門組織事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，并向省提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第六十一條 發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范，協(xié)助衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，作出食品安全事故技術(shù)判定。
第六章 監(jiān)督管理
第六十二條 縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和商務(wù)等部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并按照年度計(jì)劃和實(shí)施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第六十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（食品攤販除外）在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由發(fā)放食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
食品小作坊在其生產(chǎn)場(chǎng)所的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
快餐外賣、飲品點(diǎn)心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店以及咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)及現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
小食雜店、炒貨店以及商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（獨(dú)立主體的餐飲服務(wù)活動(dòng)除外），由工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六十四條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供食品的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
網(wǎng)上交易的食品或者相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的，經(jīng)營(yíng)者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。
工商行政管理部門接到消費(fèi)者或者相關(guān)權(quán)利人食品安全投訴的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法予以處理，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
第六十五條 縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省衛(wèi)生部門統(tǒng)一公布：
（一）本省食品安全總體情況；
（二）本省食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；
（三）本省重大食品安全事故及處理信息；
（四）省確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
食品安全信息公布的具體辦法，由省衛(wèi)生部門組織有關(guān)部門制定，報(bào)省批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六十六條 縣級(jí)以上確定的企業(yè)信用信息征集和發(fā)布綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)；縣級(jí)以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，必要時(shí)可以向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良行為信息。
第六十七條 縣級(jí)以上及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息互通共享，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。
具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、申請(qǐng)程序、檢驗(yàn)檢測(cè)期限等事項(xiàng)。
第六十八條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門之間協(xié)作配合機(jī)制，及時(shí)互通相關(guān)監(jiān)督管理信息，提高監(jiān)督管理效能。
第六十九條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門移送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查辦。
第七章 法律責(zé)任
第七十條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及食品攤販違反本辦法第二十條規(guī)定，使用未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)給予警告，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)食品攤販處一百元以上一千元以下罰款。
第七十二條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本省禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，由縣級(jí)以上有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件或者由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處取消食品攤販備案證明。
第七十三條 小食雜店經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門給予警告，并可以處二百元以上二千元以下罰款。
第七十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四十條第四款規(guī)定，使用的餐飲具不符合要求的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生部門給予處罰：
（一）未經(jīng)許可從事餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（二）清洗消毒流程、洗滌用水、洗滌劑、消毒劑不符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告、責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（三）消毒后的餐飲具不符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告、責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十六條 違反本辦法第四十五條款規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
第七十七條 食品小作坊違反本辦法第四十七條規(guī)定，生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的食品的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。
第七十八條 食品小作坊違反本辦法第四十六條、第四十八條至第五十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。
第七十九條 違反本辦法第五十三條款規(guī)定，未經(jīng)備案從事食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)處一百元以上一千元以下罰款，并可以沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
第八十條 食品攤販違反本辦法第五十四條規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)給予警告，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第八十一條 食品攤販違反本辦法第五十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處一百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處取消食品攤販備案證明。
第八十二條 偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件、食品攤販備案證明，或者使用偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件、食品攤販備案證明的，由縣級(jí)以上有關(guān)監(jiān)督管理部門收繳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件、食品攤販備案證明，并處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 有下列情形的，視為本辦法所稱的情節(jié)嚴(yán)重：
（一）連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者已受到一次以上責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；
（二）造成重大社會(huì)影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的；
（三）侵害嬰幼兒和其他特定人群利益的；
（四）拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；
（五）隱匿、銷毀、偽造證據(jù)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八十四條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
食品銷售者有下列情形之一的，視為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為：
（一）銷售已過(guò)保質(zhì)期的食品，或者為了延長(zhǎng)食品的銷售期更改食品的生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期的；
（二）銷售的預(yù)包裝食品或者散裝食品未標(biāo)示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；
（三）銷售有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)的食品的；
（四）銷售的食品存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔等感官性狀異常情形的。
第八十五條 被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明文件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。
第八十六條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。
違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)及其他有關(guān)部門有下列情形之一的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),日常監(jiān)督檢查不到位，致使可以避免的重大食品安全事故發(fā)生的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的實(shí)際情況，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（三）在食品安全監(jiān)督管理工作中，違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理措施的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。
第八十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。
保健食品的監(jiān)督管理，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十九條 本辦法自年月日起施行。
關(guān)于《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》的說(shuō)明
浙江省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)楊敬
主任、副主任、、各位委員：
受省政府委托，現(xiàn)就《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》作如下說(shuō)明：
一、立法的必要性
食品安全問(wèn)題是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等具有重要意義。2009年，國(guó)家相繼制定頒布了食品安全法及其實(shí)施條例，對(duì)我國(guó)食品安全管理體制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和檢驗(yàn)等事項(xiàng)作了規(guī)范，但其中一些規(guī)定比較原則，需要結(jié)合我省實(shí)際予以具體化，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等安全隱患較多、情況比較復(fù)雜，國(guó)家層面一時(shí)又難以統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)管職責(zé)和措施的領(lǐng)域，食品安全法授權(quán)地方制定具體辦法。從我省情況看，這些年食品安全管理工作明顯加強(qiáng)和改善，但也存在著管理體制不順、部門職責(zé)欠明確、管理手段和措施不足等問(wèn)題，一些地方和領(lǐng)域的食品安全狀況仍有不少隱患和薄弱環(huán)節(jié)，急需通過(guò)完善制度來(lái)加以解決。為此，有必要抓緊制定出臺(tái)實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善食品安全管理制度，明確和落實(shí)管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)提高我省食品安全管理工作水平。
二、起草過(guò)程和主要依據(jù)
根據(jù)省政府立法工作計(jì)劃，省衛(wèi)生廳起草上報(bào)了《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案送審稿）》。省法制辦按照立法程序向各市政府和省有關(guān)部門發(fā)函征求了意見，同時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見；組織有關(guān)部門到一些市縣開展了立法調(diào)研，并多次召開立法協(xié)調(diào)會(huì)，就草案涉及的一些重大問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)論證。此外，還就草案起草審查情況與省人大有關(guān)專委進(jìn)行了溝通，聽取其意見和建議。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行認(rèn)真研究修改，形成《浙江省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案），報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
制定實(shí)施辦法的主要依據(jù)是食品安全法及其實(shí)施條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)法律、法規(guī)。另外，參考了有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件以及外省市的同類立法。
三、主要問(wèn)題的說(shuō)明
鑒于食品安全法及其實(shí)施條例對(duì)食品安全管理的主要方面已有較為詳盡的規(guī)定，草案堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，盡量不重復(fù)照搬上位法的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)上位法規(guī)定比較原則的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，對(duì)國(guó)家授權(quán)立法事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的具體規(guī)范。草案分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共8章89條。
（一）關(guān)于食品安全監(jiān)管職責(zé)。草案根據(jù)國(guó)家食品安全法律制度的基本精神，針對(duì)我省工作中面臨的實(shí)際矛盾與問(wèn)題，對(duì)縣級(jí)以上和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的職責(zé)作了規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門的職責(zé)作了界分，并授權(quán)縣級(jí)以上具體明確相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。其中，需要進(jìn)一步說(shuō)明兩點(diǎn)：
一是食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題。在草案起草過(guò)程中，有關(guān)部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工存在一定分歧。經(jīng)協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主要方面，按照食品安全法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)法律、法規(guī)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)分工宜按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。草案據(jù)此規(guī)定，“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)及商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)”。
二是“前店后坊”等現(xiàn)場(chǎng)制售食品業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題�！扒暗旰蠓弧�、超市內(nèi)部自產(chǎn)自銷、快餐外賣、飲品點(diǎn)心、面包糕餅、鹵味烤禽等業(yè)態(tài)，同時(shí)涉及生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，有的還同時(shí)兼具餐飲特征。上述業(yè)態(tài)難以簡(jiǎn)單歸類于生產(chǎn)、流通或者餐飲環(huán)節(jié)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)上述業(yè)態(tài)由哪個(gè)部門監(jiān)管的問(wèn)題，一直存有分歧。我們認(rèn)為，對(duì)食品安全實(shí)行分段管理，是食品安全法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，但對(duì)同時(shí)具備食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)兩個(gè)以上環(huán)節(jié)特征的業(yè)態(tài)，應(yīng)當(dāng)采用“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，由發(fā)放食品生產(chǎn)、流通或者餐飲許可證的部門，對(duì)這些特殊主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)一家小店由兩個(gè)以上部門同時(shí)監(jiān)管的問(wèn)題。經(jīng)省政府協(xié)調(diào)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕11號(hào)），按照一個(gè)主體以一個(gè)部門為主監(jiān)管和方便相對(duì)人的原則，對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)作了具體劃分。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，省法制辦、省食安委辦公室對(duì)意見的實(shí)施情況作了專題調(diào)研。從基層調(diào)研反映情況看，職責(zé)劃分總體上是準(zhǔn)確的。同時(shí)，一些地方和部門也提出，意見沒(méi)有涉及烤禽店、鹵味店等業(yè)態(tài)，需要進(jìn)一步明確監(jiān)管主體，另外對(duì)面包蛋糕店等業(yè)態(tài)的職責(zé)劃分也還有不同意見。經(jīng)協(xié)調(diào)，草案規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（食品攤販除外）在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由發(fā)放食品生產(chǎn)、流通或者餐飲許可證的部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”；“食品小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”；“快餐外賣、飲品點(diǎn)心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店面以及兼營(yíng)餐飲服務(wù)的咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等的食品經(jīng)營(yíng)及現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”；“小食雜店、炒貨店以及商場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”。
（二）關(guān)于食品安全管理制度。根據(jù)食品安全法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，草案對(duì)食品安全管理制度作了進(jìn)一步規(guī)定：
1.完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。草案著重從實(shí)施層面，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定，其中明確要求衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、蛋類、酒飲料等大宗食品的抽查、監(jiān)測(cè)，對(duì)食品中的微生物、食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥獸藥殘留及非食用物質(zhì)等危害因子進(jìn)行檢驗(yàn)、分析。
2.加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。草案對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定，明確了有關(guān)部門、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
3.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任。草案對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任作了全面、具體的規(guī)范。其中一些規(guī)定，緊扣我省實(shí)際，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是對(duì)國(guó)家立法的補(bǔ)充和完善：一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，進(jìn)一步明確了從事食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得相應(yīng)許可的義務(wù)。二是完善禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品目錄，進(jìn)一步明確在本省禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品范圍。三是針對(duì)公眾普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，專設(shè)一節(jié)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確食用農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中相關(guān)單位主體的管理責(zé)任。四是針對(duì)我省25萬(wàn)多戶小食雜店的食品安全監(jiān)管問(wèn)題，對(duì)小食雜店的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出基本規(guī)范和要求。五是針對(duì)餐飲具集中消毒行業(yè)的“臟、亂、差”問(wèn)題，對(duì)從事餐飲具集中消毒的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施衛(wèi)生許可，以加強(qiáng)監(jiān)管。六是根據(jù)食品安全法的授權(quán)，對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管問(wèn)題，分設(shè)專節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
4.完善食品安全事故處置制度。草案進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全事故預(yù)防處置責(zé)任，對(duì)食品安全事故發(fā)生后食品安全監(jiān)督管理部門的處置職責(zé)作了進(jìn)一步規(guī)定。
5.加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布和管理。草案規(guī)定，縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公布食品安全信息；有關(guān)食品安全信息由省衛(wèi)生部門統(tǒng)一公布；食品安全日常監(jiān)督管理信息由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)公布。
6.加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。草案明確了企業(yè)信用信息征集和發(fā)布綜合管理部門以及衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門的職責(zé)，要求有關(guān)部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，必要時(shí)可以向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良行為信息。
7.加強(qiáng)食品安全管理協(xié)作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，草案對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源的整合、相關(guān)部門之間的協(xié)助配合等問(wèn)題作了明確規(guī)定。
（三）關(guān)于食品安全違法責(zé)任追究。為加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法行為的責(zé)任追究力度，除食品安全法等有關(guān)法律、法規(guī)已有明確、具體的法律責(zé)任規(guī)定外，草案主要增加以下幾個(gè)方面的責(zé)任規(guī)定：一是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，設(shè)定了相應(yīng)的處罰；二是對(duì)從事禁止的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違反餐飲具消毒規(guī)定等行為，設(shè)定了相應(yīng)的處罰；三是對(duì)小食雜店、食品小作坊和食品攤販的違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的處罰；四是對(duì)違反食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理的行為，設(shè)定了相應(yīng)的處罰；五是對(duì)被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件的食品經(jīng)營(yíng)者，設(shè)定了禁止三年內(nèi)重新從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施；六是對(duì)有關(guān)及食品安全監(jiān)管部門未依法履職等行為，規(guī)定了相應(yīng)的處分。此外，草案還就責(zé)任追究過(guò)程中嚴(yán)重違法情節(jié)、故意違法行為的具體認(rèn)定問(wèn)題，作了統(tǒng)一規(guī)定。
以上說(shuō)明和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》，請(qǐng)予審議。