本月起，修改后的食品安全法開始施行。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)監(jiān)管，如何重點(diǎn)監(jiān)管保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品……對(duì)這些新問題，這部因“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)”而被稱為“史上嚴(yán)”的食品安全法均一一作出明確規(guī)定。
新修訂的《食品安全法》第六十二條中明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。此前的《食品安全法》對(duì)食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時(shí)，由于責(zé)任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來(lái)處置。新《食品安全法》規(guī)定有了明確的說(shuō)法。它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺(tái)的責(zé)任，不僅要審查許可證，對(duì)違法商戶還要及時(shí)制止、報(bào)告、停止服務(wù)，這會(huì)促使第三方平臺(tái)加強(qiáng)審核。
新食品安全法大幅強(qiáng)化和提高了懲罰力度
對(duì)之前法律責(zé)任過輕的詬病，新法對(duì)違反規(guī)定的行為采取更加具體和嚴(yán)厲的措施。首先，強(qiáng)化了刑事責(zé)任追究，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作；第二，大幅提高了罰款額度，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)惡劣的違法行為，修訂前的《食品安全法》規(guī)定處罰貨值金額10倍的罰款，新法則提高到處以30倍的罰款；第三，非法提供場(chǎng)所增設(shè)罰則，為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，規(guī)定處以10萬(wàn)元罰款。
消費(fèi)者可多渠道索賠
新《食品安全法》強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，規(guī)定食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者接到消費(fèi)者的賠償請(qǐng)求以后應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制（即消費(fèi)者可以找其中任意一方索賠，首先找到誰(shuí)，誰(shuí)就有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任）；在修訂前的《食品安全法》對(duì)集中交易市場(chǎng)規(guī)定了連帶責(zé)任的基礎(chǔ)上，新《食品安全法》增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，也要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。新《食品安全法》還要求編造、散布虛假食品安全信息的媒體承擔(dān)賠償責(zé)任，強(qiáng)化了編造、散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。
嬰兒奶粉、轉(zhuǎn)基因食品等敏感領(lǐng)域提升約束力度
嬰幼兒奶粉管理上升到與藥品相當(dāng)?shù)募?jí)別。新食安法規(guī)定嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊(cè)制。所謂注冊(cè)制，即要對(duì)奶粉的配方進(jìn)行注冊(cè)，這意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的管理上升與藥品相當(dāng)?shù)募?jí)別。