食品 企業(yè)的生命是質(zhì)量和

    食品，那可以說(shuō)是天大的事。據(jù)悉，在兩會(huì)前夕，香港一紙“奶粉限購(gòu)令”震驚了國(guó)人，龐大的境外奶粉大軍顯示公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心已經(jīng)崩塌。實(shí)際上，又何止奶粉，一次次食品事件，挑戰(zhàn)著國(guó)人對(duì)于食品的信心底線。
    而政府工作報(bào)告在對(duì)今年政府主要工作提出建議時(shí)也鄭重提出食品問(wèn)題，“食品藥品是人們關(guān)注的突出問(wèn)題，要改革和健全食品藥品監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品體系，提升食品藥品保障水平。”
    作為一個(gè)普通人，我們今天面對(duì)的問(wèn)題是：牛奶、雞蛋，哪個(gè)牌子才？蔬菜，需不需要浸泡一小時(shí)以上？哪里的豬肉，會(huì)不會(huì)含“瘦肉精”？一位分析人士說(shuō)道�！耙郧叭藗円�(jiàn)面打招呼時(shí)說(shuō)的是吃了嗎？如今已變成”吃得怎么樣？由此看來(lái)，吃得安心成為目前老百姓關(guān)心的話題。
    為何會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變呢？不得不說(shuō)，人們吃“怕”了�！澳壳袄习傩諏�(duì)食品的信心降到了點(diǎn)�！比舜蟠�表、天津大學(xué)校長(zhǎng)李家俊說(shuō)。
    據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)食品問(wèn)題層出不窮，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問(wèn)題，還有前幾年曝出的關(guān)于奶制品中三聚氰胺超標(biāo)、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅頭、毒豆芽等等。目前，我國(guó)食品領(lǐng)域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對(duì)于食品的信心。
    3月5日，2013年兩會(huì)人民代表大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)日。參加人大會(huì)議的人大代表、浙江省海寧市華豐村書記朱張金帶來(lái)了一件特殊的行李，在這件行李中，有經(jīng)過(guò)硫磺熏制過(guò)的被漂白的開(kāi)心果、有用皮鞭制作的人造魚肚、有經(jīng)過(guò)染色并添加香精防腐的肉松等300多件有毒食品和“毒品添加劑”。帶著這些有毒的食品參加兩會(huì)，朱張金就是想告訴來(lái)參會(huì)的代表、委員，食品問(wèn)題不容忽視。
    在政協(xié)委員、山西省政協(xié)副劉滇生看來(lái)，如今我國(guó)市場(chǎng)上在售的許多無(wú)公害蔬菜都并非是真正的無(wú)公害，“都是有公害”。坊間流傳著這么一種說(shuō)法：生產(chǎn)加工那類食品的人不吃某類食品。據(jù)了解，在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，“食品問(wèn)題”高居前列，食品問(wèn)題自然也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
    而在與人大代表廣東雅士利公司董事局張利鈿交談時(shí)，中共中央政治局委員、副張德江指出，現(xiàn)在大家高度關(guān)注食品，我們各級(jí)黨委政府要千方百計(jì)食品，全社會(huì)形成共識(shí)，大家都來(lái)監(jiān)督食品�！白銎髽I(yè)的，你的食品不，你這個(gè)企業(yè)就會(huì)死掉�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“質(zhì)量和是企業(yè)的生命，對(duì)食品企業(yè)來(lái)講，尤其重要，是生命！”
    希望在代表委員的關(guān)注下，“食品”這個(gè)痼疾能早日徹底。畢竟，人們不想整天生活在不安中，質(zhì)疑身邊的每一份包裝食品，每一份青菜，每一塊豬肉，每一家餐廳和超市。
    “九龍治水”時(shí)代的終結(jié)
    眾所周知，“8個(gè)部門管不住一頭豬”、“7個(gè)大蓋帽管不住一籃菜”，這樣的亂象在食品監(jiān)管領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)。
    從以往的媒體報(bào)道中不難看出，威脅食品的原因來(lái)自于不法企業(yè)的生產(chǎn)、不法商家的銷售、監(jiān)管的不力、處罰的輕飄，乃至消費(fèi)者對(duì)食品知識(shí)的不了解等等。其中，為突出的癥結(jié)，是食品工作的多頭、分段管理。分段監(jiān)各環(huán)節(jié)之間難免存在中空地帶，尤其食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)到銷售的鏈條較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，多部門之間協(xié)調(diào)處理非常耗費(fèi)時(shí)力，監(jiān)管不到位、“踢皮球”現(xiàn)象也難免發(fā)生。
    事實(shí)上，目前，我國(guó)的食品監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問(wèn)題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。分散在多個(gè)部門的食品監(jiān)管職能，備受各界詬病。多頭監(jiān)管，越管越亂，三個(gè)臭皮匠賽不過(guò)一個(gè)諸葛亮。究其原因，有立法沖突、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能交叉，既浪費(fèi)公共資源，又不利于有效管理。由此而言，食品監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
    “要從體制機(jī)制上入手，合理解決我國(guó)食品藥品分段管理、多頭管理、執(zhí)法難度大、執(zhí)法效率低、執(zhí)法成本高等諸多難題，有效解決食品藥品問(wèn)題�！闭�協(xié)委員、遼寧省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)曾曉非說(shuō)。在“兩會(huì)”期間，農(nóng)工黨中央、民革中央、致工黨中央也分別針對(duì)完善食品監(jiān)管體制等問(wèn)題提出提案，力陳改革當(dāng)前食品監(jiān)管現(xiàn)狀的必要性。
    而可喜的是，對(duì)于多頭監(jiān)管的問(wèn)題，本次兩會(huì)也作出了回應(yīng)�！按蟛恐啤备母锓桨赋雠_(tái)，將組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。該局整合了食品辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理職責(zé)以及工商總局的流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理職責(zé)，此舉將有效解決食品多頭管理、分段脫節(jié)、職責(zé)邊界易于混淆等問(wèn)題。
    根據(jù)此次方案，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。把先前分散在多個(gè)部門的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)一在一個(gè)部門。此外，還把商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。
    “將來(lái)食品具體就歸兩個(gè)部門管，一個(gè)是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)部�！眹�(guó)家工商總局副局長(zhǎng)付雙建代表說(shuō)，現(xiàn)在部門職能交叉，容易出現(xiàn)一看好事都爭(zhēng)、一看事不好都躲的情況，而問(wèn)題往往就出在這種“縫隙”上，要真正做到無(wú)縫連接。
    山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)謝紅代表說(shuō)，過(guò)去食品藥品監(jiān)管主要是多頭監(jiān)管，責(zé)任不清，部門利益太多。這次把食品集中管理，明確責(zé)任，對(duì)老百姓是件大好事。
    政協(xié)委員司富春評(píng)價(jià)說(shuō)，這一機(jī)構(gòu)改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品的決心和信心�！安贿^(guò)值得提醒的是，大部門制不是一合了之，關(guān)鍵是要責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有效轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管，才能讓百姓看到希望。”
    新一輪大部制改革中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)—“九龍治水”將成歷史，因監(jiān)管不力導(dǎo)致的食品領(lǐng)域警報(bào)頻發(fā)的現(xiàn)狀有望得到改觀。對(duì)此，多位代表委員在予以肯定的同時(shí)也呼吁：解決多段管理的問(wèn)題之后，還須克服“有法難依”的問(wèn)題。
    食品夯實(shí)夢(mèng)根基
    俗話說(shuō)“民以食為天”。食品的關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命，是重大的民生問(wèn)題。
    此前，人大代表、時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在回答媒體提問(wèn)時(shí)也表示，政府高度重視食品，這方面的監(jiān)管肯定會(huì)加強(qiáng)，而且機(jī)構(gòu)改革有利于創(chuàng)建集中、統(tǒng)一、的管理機(jī)制。在短短幾分鐘的采訪中，陳竺六度談到“誠(chéng)信”，并表示政府也會(huì)打擊企業(yè)欺詐的做法，特別是違法添加有毒有害原料的行為。
    而針對(duì)當(dāng)前層出不窮的食品問(wèn)題，人大代表、華澤集團(tuán)董事長(zhǎng)吳向東呼吁：“食品是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，必須把食品工作上升到國(guó)家戰(zhàn)略和執(zhí)政的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好食品�！�
    食品對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)并不是比以前吃得好一點(diǎn)而已，而對(duì)我國(guó)到2020年建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)更是“天大的事”，這關(guān)系到人民的幸福指數(shù)，關(guān)系到人民的健康生活。我們相信，隨著政策和法制的不斷完善、各級(jí)監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，將真正讓不法分子“付出昂貴的代價(jià)”、讓公眾將獲得更的食品，同時(shí)也為夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打造更堅(jiān)強(qiáng)的基石。