福建省龍巖市工商局采用星級(jí)模式監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)戶紀(jì)實(shí)

    福建省龍巖市，哪家店的食品可以放心購(gòu)買，消費(fèi)者看看店內(nèi)懸掛的“星”就知道了。自今年3月龍巖市工商局在全省率先采用星級(jí)模式監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)戶以來(lái)，到目前為止，龍巖全市食品經(jīng)營(yíng)戶已完成星級(jí)認(rèn)定工作，正逐步授星掛牌。 
    該局按信用程度對(duì)全市上萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)戶劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性，提高了行業(yè)的自律性，促進(jìn)了執(zhí)法的有效性，激發(fā)了干部的主動(dòng)性。
    經(jīng)營(yíng)者“追星”
    近日，龍巖市新蒲公英食品貿(mào)易有限公司的林喜平來(lái)到當(dāng)?shù)毓ど叹�，詢�?wèn)工商干部能不能提前給他的門市店掛“星”。林老板位于閩西交易城的食品批發(fā)店已經(jīng)開(kāi)了多年，一直規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。他發(fā)現(xiàn)，工商機(jī)關(guān)正對(duì)交易城中各個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行考核定“星”，想早些來(lái)爭(zhēng)取，好用“星”吸引更多的消費(fèi)者。工商人員告訴他，他的店已經(jīng)通過(guò)“五星”考核認(rèn)定，不久將正式授星掛牌。 
    龍巖米蘭春天量販豐華店的負(fù)責(zé)人張健也要爭(zhēng)取“五星”�！叭绻�不能被評(píng)定為‘五星級(jí)’，以后誰(shuí)還進(jìn)我店里買貨啊！”張健說(shuō)。同時(shí)，張健表示，有壓力才有動(dòng)力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五星”，他有信心。
    對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行星級(jí)分級(jí)分類管理，是龍巖市工商局在今年推出的創(chuàng)新監(jiān)管措施，主要目的是為促使食品經(jīng)營(yíng)戶自律。
    龍巖市工商局局長(zhǎng)李升告訴筆者，推行星級(jí)評(píng)定制度并設(shè)置統(tǒng)一的公示牌后，消費(fèi)者可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶星級(jí)狀況直觀地了解其信用等級(jí)，從而進(jìn)行選擇性消費(fèi)。這樣有利于促使食品經(jīng)營(yíng)者自我加壓，敦促他們把守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)化為自覺(jué)行動(dòng)。
    據(jù)李升介紹，自3月份開(kāi)始，龍巖市對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況分為5個(gè)星級(jí)，級(jí)為五星級(jí)，級(jí)為一星級(jí)。工商部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的星級(jí)級(jí)別實(shí)施分類監(jiān)管。
    同時(shí)，該局依照相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)每個(gè)星級(jí)制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)賬的建立等情況。經(jīng)營(yíng)戶的星級(jí)評(píng)定，由經(jīng)營(yíng)戶先申報(bào)，工商部門進(jìn)行綜合評(píng)定。為體現(xiàn)公正透明的原則，工商部門在星級(jí)評(píng)定過(guò)程中除依據(jù)日常監(jiān)管生成的信息資料外，還接收政府其他有關(guān)部門、社團(tuán)組織提供的各類信息作輔助參考。
    為便于監(jiān)管，各基層工商所還將每戶食品經(jīng)營(yíng)戶納入電子監(jiān)管平臺(tái)，可以更直觀、準(zhǔn)確地反映食品經(jīng)營(yíng)戶的分布狀況、經(jīng)營(yíng)狀況，依據(jù)責(zé)任區(qū)劃，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。
    “星光”閃亮好監(jiān)管
    龍門工商所是龍巖市開(kāi)展星級(jí)監(jiān)管的試點(diǎn)工商所之一，其管轄的閩西交易城，是閩粵贛邊界特大型現(xiàn)代化綜合商品交易市場(chǎng)。交易城內(nèi)的食品區(qū)是龍巖市規(guī)模、食品品種多的食品批發(fā)交易中心，是福建省10個(gè)大型食品集散市場(chǎng)之一，匯集了各類食品經(jīng)營(yíng)戶442戶，其中食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶180戶。
    “閩西交易城內(nèi)的食品批發(fā)企業(yè)是食品的道關(guān)卡，監(jiān)管壓力很大！”龍門工商所陳所長(zhǎng)說(shuō)。他告訴筆者，這里食品監(jiān)管區(qū)域點(diǎn)多、面廣，工商所監(jiān)管人員少，容易出現(xiàn)食品監(jiān)管“死角”�！艾F(xiàn)在推行星級(jí)分類監(jiān)管，既突出了重點(diǎn)，又節(jié)約了人力、物力等監(jiān)管資源。”陳所長(zhǎng)說(shuō)。所里執(zhí)法人員可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)戶的星級(jí)狀況，對(duì)不同等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行差別管理，對(duì)應(yīng)不同的巡查頻率，解決了日常巡查存在的盲區(qū)、薄弱地段等問(wèn)題。
    目前，經(jīng)過(guò)初步的考核認(rèn)定，閩西交易城內(nèi)有3家食品經(jīng)營(yíng)戶被授予“五星”。
    據(jù)了解，授星掛牌后，龍巖市工商部門將根據(jù)不同星級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施信用激勵(lì)，免予年度審查；對(duì)四星級(jí)強(qiáng)化引導(dǎo)規(guī)范；對(duì)三星級(jí)實(shí)施行政指導(dǎo)；對(duì)二星級(jí)進(jìn)行信用預(yù)警；對(duì)一星級(jí)建立信用淘汰機(jī)制，實(shí)行“零距離”監(jiān)管，確保食品。而且，星級(jí)食品經(jīng)營(yíng)戶不搞終身制，工商部門將根據(jù)具體考核情況，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的星級(jí)進(jìn)行升或降。目前，龍巖全市食品經(jīng)營(yíng)戶中，授予五星級(jí)的有20戶，四星級(jí)112戶，三星級(jí)15906戶。
    星級(jí)監(jiān)管是龍巖市工商局的創(chuàng)新工作�！皠偼菩袝r(shí)，許多基層干部有抵觸情緒，認(rèn)為考核、認(rèn)定、掛牌工作量太大�！标愃�長(zhǎng)說(shuō)，“從批試點(diǎn)結(jié)果來(lái)看，食品經(jīng)營(yíng)者的積極性非常高，形成了以點(diǎn)帶面效應(yīng)�，F(xiàn)在基層監(jiān)管人員的積極性也很高，都在用心指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)‘星’，認(rèn)為這事半功倍的工作干起來(lái)有勁頭！”