民以食為天。從"工業(yè)鹽醬油"到"速成雞",再到豬血里的"甲醛"和白酒里的"塑化劑",每一次食品事件都在牽動公眾敏感的神經(jīng)。今年"兩會"上，食品也是委員們關(guān)注的話題，從解決目前食品追溯體系的漏洞、再到把好"村口關(guān)"、"廠口關(guān)"以及在兩岸食品上有所作為，委員們對于舌尖上的有話說。
委員關(guān)注舌尖上的：食品追溯不能只停留在表面
食品引入"食品鏈"管理
民以食為天。從"工業(yè)鹽醬油"到"速成雞",再到豬血里的"甲醛"和白酒里的"塑化劑",每一次食品事件都在牽動公眾敏感的神經(jīng)。今年"兩會"上，食品也是委員們關(guān)注的話題，從解決目前食品追溯體系的漏洞、再到把好"村口關(guān)"、"廠口關(guān)"以及在兩岸食品上有所作為，委員們對于舌尖上的有話說。
把好"村口關(guān)"等三個關(guān)卡
張子平作為提案人的提案，關(guān)注的是食物的"源頭".提案建議，應(yīng)把好"村口關(guān)","不讓不食品出村門".針對這一項，建議"對農(nóng)產(chǎn)品、食品有生產(chǎn)銷售的農(nóng)戶進行逐一登記，建立檔案",同時建立農(nóng)戶誠信記錄。
此外，還把好"廠口關(guān)",食品生產(chǎn)企業(yè)由工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門依法管理，加強監(jiān)督。而"市場關(guān)"方面，應(yīng)在現(xiàn)有的市場管理措施上，加強執(zhí)法，增加食品日常檢查、巡查力度，同時司法部門加大違法事件的審理，形成強大的法律震懾作用。
李熙政作為提案人提交的另一份提案也建議應(yīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，把住"源頭",嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗監(jiān)督。
提案建議應(yīng)建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。進入市場購銷的供應(yīng)商必須是果菜生產(chǎn)者、農(nóng)民團體、果菜運銷商，經(jīng)審核才能取得供應(yīng)人資格。此外，還應(yīng)實行就地銷毀制度。對進入批發(fā)市場的果蔬產(chǎn)品實現(xiàn)快速檢測，在主要的果蔬產(chǎn)地、批發(fā)市場和超級市場，設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測站，對快速檢測不合格的產(chǎn)品，一律就地銷毀，并通知生產(chǎn)者加強產(chǎn)地管理。
解決追溯體系漏洞 引入"食品鏈"
臺盟福建省委員會著重關(guān)注解決食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的不足。據(jù)介紹，目前我省乃至我國的追溯系統(tǒng)存在不少問題，"它側(cè)重于物流追溯",對生產(chǎn)加工完成的產(chǎn)品，實現(xiàn)從產(chǎn)品出廠到經(jīng)銷商的全過程運輸物流的追蹤，只是"較為簡單的關(guān)心食品的地理位置".但對于食品，這種追溯"只是皮毛",停留在表面，是"一種簡單追溯".
但真正的食品質(zhì)量可追溯必須是實現(xiàn)從"農(nóng)田到餐桌"的全程可追溯，"從產(chǎn)品原料到生產(chǎn)加工再到產(chǎn)品銷售的全過程",任何與食品相關(guān)的關(guān)鍵要素都要實現(xiàn)追蹤和追溯。當(dāng)食品出現(xiàn)問題時，才能"迅速抓住問題的原因和問題的所在"。
同時，臺盟福建省委員會還提到，食品追溯體系牽涉到多個環(huán)節(jié)，"生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏、銷售以及終消費者",組成了一個龐大的鏈。在這個鏈上涉及的企業(yè)眾多，企業(yè)間的協(xié)調(diào)困難，各個環(huán)節(jié)的信息有效、及時進行串連，是可追溯系統(tǒng)建立的難點。
為破解上述難題，臺盟福建省委員會建議將食品可追溯與信息化手段結(jié)合，綜合信息技術(shù)、識別技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來監(jiān)控源頭污染、監(jiān)控添加劑是否含有害物質(zhì)等流通環(huán)節(jié)中的隱患。
進行食品監(jiān)管，還需要建立與完善食品法律體系，加強政府監(jiān)管。臺盟福建省委員會介紹，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過立法強制實行食品追溯制度，但我國的食品法律環(huán)境還較差。對此，結(jié)合我們的實際情況，建議參照外國的做法，在食品管理中引入"食品鏈"的概念，完善法律體系，實現(xiàn)為從"農(nóng)場到餐桌"的全程監(jiān)控和追溯提供重要保障。
當(dāng)然，可追溯體系還"應(yīng)與食品質(zhì)量認(rèn)證體系有機結(jié)合".例如將有機食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證等其他食品質(zhì)量認(rèn)證體系，與建立可追溯體系結(jié)合起來，"把全程記錄和可追溯作為各質(zhì)量認(rèn)證體系的基本要求之一",推動可追溯體系在食品行業(yè)的應(yīng)用。
建立閩臺農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系
民盟福建省委員會針對目前兩岸的食品管理問題也提出了相關(guān)的建議。他們特別提到，"通過對臺小額貿(mào)易渠道出入境的食品"存在隱患。這些小額貿(mào)易入境食品品種多數(shù)量少，且大部分都是在臺灣市場采購輸往大陸，因此在食品標(biāo)簽、衛(wèi)生指標(biāo)方面與大陸標(biāo)準(zhǔn)要求存在一定差距。加上對臺小額貿(mào)易入境食品的檢驗監(jiān)管上要求快驗快放，監(jiān)管難度大。
民盟福建省委員會建議，兩岸質(zhì)檢協(xié)議的框架下，健全兩岸檢驗檢疫部門之間信息溝通渠道，提供雙方食品標(biāo)準(zhǔn)、食品信息等資訊，為涉臺食品貿(mào)易提供技術(shù)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)建立兩岸重大食品事件協(xié)調(diào)處理機制，定期通報食品不合格信息和重大食品事件處理情況。此外，還應(yīng)建立閩臺農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系。提案比較了閩臺兩地的食品監(jiān)管機構(gòu)，提到臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分別由"農(nóng)業(yè)委員會"、"衛(wèi)生署"和"標(biāo)準(zhǔn)檢驗局"三個部門負(fù)責(zé)，各部門職責(zé)明確。大陸食品監(jiān)管則包括農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、海關(guān)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等9個部門，多頭管理、職能交叉，削弱了食品監(jiān)管的有效性。閩臺兩岸應(yīng)建立能相互銜接、信息共享的溝通平臺。