一個(gè)民族是否強(qiáng)壯關(guān)鍵在于它吃什么，食品是關(guān)系到了國(guó)家發(fā)展大勢(shì)的。
每當(dāng)食品新聞曝出，輿論洶洶，人心惶惶。雖然監(jiān)管部門的查處越來越“雷厲風(fēng)行”，但多數(shù)仍屬于馬后炮，不但事件曝光主要依靠媒體，而且事后查處的多，事先防控的少，在食品方面，行政監(jiān)管表現(xiàn)出一以貫之的被動(dòng)與遲鈍。究其主要原因，居然是因?yàn)槠駷橹梗?6項(xiàng)乳制品已制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，大部分食品標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。
這個(gè)問題具體表現(xiàn)為，一是現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)雖門類齊全、數(shù)量眾多,但對(duì)于一些比較敏感、關(guān)注度高的產(chǎn)品或項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)滯后問題十分嚴(yán)重。比如,食品中可能違法添加的47種非食用物質(zhì)和可能在22種食品中濫用的食品添加劑，其中有30余種因沒有檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)而無法檢測(cè)。二是我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等組成，各類食品標(biāo)準(zhǔn)又分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，不盡統(tǒng)一，給食品監(jiān)管增加了難度。三是標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，大企業(yè)主導(dǎo)過于突出，經(jīng)營(yíng)要求凌駕于科學(xué)依據(jù)之上，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)失去應(yīng)有的規(guī)范作用。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在依法治國(guó)的制度框架內(nèi)，無論對(duì)于行政監(jiān)管還是法律制裁來說，具有法律效力的食品標(biāo)準(zhǔn)的存在和統(tǒng)一，都是先決條件。一旦標(biāo)準(zhǔn)缺失或相互沖突，所有監(jiān)管都將形同虛設(shè)，食品事故爆發(fā)，既無法追究企業(yè)，也不知道該問責(zé)立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門，還是司法機(jī)構(gòu)，食品工作遂成一盆糨糊。
食品標(biāo)準(zhǔn)既然如此重要，為何在事故頻發(fā)的情況下，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作仍然遲遲得不到推進(jìn)，而聽任不良企業(yè)鉆空子，危害公眾健康乃至致死人命？有人會(huì)說，那是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化相信“吃得邋遢，做得菩薩”，或者因?yàn)闄z測(cè)手段有限，而資金緊張，標(biāo)準(zhǔn)即使確定下來，也無法有效執(zhí)行，所以還是將就著吧。然而，在公共的食品問題未得到及時(shí)解決的情況下，微觀上，出現(xiàn)了種種可謂“奇思妙想”的個(gè)體解決方案：種植戶在提供市場(chǎng)的商品之外，另行生產(chǎn)供自己及家人食用的蔬菜、肉類和禽蛋，生產(chǎn)商及其職工普遍不食用本企業(yè)生產(chǎn)的食品，有權(quán)力的部門則劃出一塊地，專門生產(chǎn)“商品”。是所有這些人都不愿意成仙成佛了呢，還是官員們將這做菩薩的機(jī)會(huì)，全讓給了普通民眾，而身體力行“我不入地獄，誰入地獄”的宏愿？
當(dāng)今食品標(biāo)準(zhǔn)的缺失或沖突，根本上是由于相關(guān)制度的結(jié)構(gòu)性扭曲所造成的。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，的各項(xiàng)制度發(fā)生了深刻的裂變，隨著企業(yè)走向市場(chǎng)，各地各級(jí)政府的各個(gè)部門也跟著成為追逐自身利益的主體，從本地、本部門、本行業(yè)的私利出發(fā)，或者搶占標(biāo)準(zhǔn)制定的制高點(diǎn)，形成地方和部門的話語權(quán)；或者拖延標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的更大的運(yùn)作空間；或者各搞一套，形成地方之間、部門之間的標(biāo)準(zhǔn)沖突，認(rèn)為制造司法難題。如此做法的好處，在企業(yè)是有了更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，可以贏取暴利，在地方是獲得了更多的GDP和稅費(fèi)，在部門則是有了更多的尋租機(jī)會(huì)，消費(fèi)者的健康和安危無人關(guān)心，成為了這些主體沆瀣一氣，謀求私利的犧牲品。標(biāo)準(zhǔn)的頑固性缺失或持續(xù)性沖突、食品惡性事故頻發(fā)和各種形態(tài)的商品層出不窮，在循環(huán)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，達(dá)致“三位一體”，共同構(gòu)成阻礙食品監(jiān)管體制健全和完善的結(jié)構(gòu)性因素。
就此而論，當(dāng)下的食品標(biāo)準(zhǔn)缺失或沖突已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，也不是資金問題，而是國(guó)家公權(quán)力與國(guó)民私權(quán)利的關(guān)系問題：公民需要采取怎樣的行動(dòng)，才能推動(dòng)國(guó)家克服地方、部門和行業(yè)的阻撓，加快立法進(jìn)程，建立統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)，履行國(guó)家由憲法規(guī)定的維護(hù)和保障國(guó)民基本權(quán)利的責(zé)任？如果大象屁股一如既往地推不動(dòng)，那是否又意味著，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸越來越期待政治體制的改革來打破之？連小小的食品也沒有例外？