北京對(duì)《食品法》進(jìn)一步細(xì)化

    北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第37次會(huì)議通過的《北京市食品條例》將于4月1日施行，各有關(guān)部門依據(jù)《北京市食品條例》制定的相關(guān)配套文件，也將于4月1日起施行。
    據(jù)悉，本次出臺(tái)的《北京市食品條例》大部分內(nèi)容是對(duì)《食品法》的進(jìn)一步細(xì)化，還有一些條款是結(jié)合首都實(shí)際創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容。其中進(jìn)一步明確了未來首都食品工作的總體思路：確定預(yù)防為主和源頭控制的理念，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大食品保障控制力度。此外，積極推進(jìn)食品供給體系的建設(shè)，更好地提升首都食品總體水平：一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化主體責(zé)任。二是構(gòu)建“兩大體系”。即食品供給體系和食品保障體系。三是建設(shè)政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體共同參與的食品“五位一體”的工作格局。四是實(shí)行“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究的全過程管理”。將過去以“監(jiān)管控制”為主的工作思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和監(jiān)管控制”并重的管理思維。根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，《北京市食品條例》結(jié)合本市實(shí)際，首次明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育和組織綜合治理等5項(xiàng)職責(zé)。
    在食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，新修訂的《北京市食品條例》針對(duì)特大型消費(fèi)城市的特點(diǎn)，借鑒香港等地按行業(yè)類別發(fā)放食品牌照的經(jīng)驗(yàn)，一是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)化為19種具體業(yè)態(tài)類別，按不同業(yè)態(tài)類別分別提出不同的許可要求，施行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，確立了區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共建食品保障體系，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。二是針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一般性經(jīng)營(yíng)行為、食品委托生產(chǎn)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、餐飲服務(wù)提供者責(zé)任、市場(chǎng)、廟會(huì)、展銷會(huì)開辦者及柜臺(tái)出租者義務(wù)，利用自動(dòng)售貨機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話銷售食品，冷鏈貯存、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)方面，逐一明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。三是進(jìn)一步明確了食品培訓(xùn)考核制度。
    《北京市食品條例》還健全了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理：首先，有關(guān)部門加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和保護(hù)。要求區(qū)縣在監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和污染治理，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效控制有毒有害物質(zhì)對(duì)生產(chǎn)的危害。其次，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是投入品使用，《北京市食品條例》明確規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程從事生產(chǎn)，按照規(guī)定正確、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。再次，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)化目錄管理。是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量控制。