國家下發(fā)在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流機(jī)制完善方面的文件

    農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流發(fā)展和進(jìn)步對于推動(dòng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有十分重要的作用，海南省、山東省、遼寧省、重慶市、湖北省、浙江省、河南省、河北省、江蘇省、四川省、云南省、上海市、新疆自治區(qū)、大連市、青島市、寧波市財(cái)政、商務(wù)廳（局）：
    為完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2009]228號）以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，2010年財(cái)政部、商務(wù)部決定在河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、海南、重慶、新疆等9個(gè)省份開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，并在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都等10個(gè)城市開展肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的意義
    近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后已經(jīng)成為制約農(nóng)民收入增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的重要瓶頸。領(lǐng)導(dǎo)多次批示，明確要求加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)及肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)省份和城市的地域及工作基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的有效模式，對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、提升農(nóng)產(chǎn)品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、改善人民生活意義重大。
    二、試點(diǎn)工作的原則與目標(biāo)
    試點(diǎn)原則：一是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的優(yōu)化重組。二是面向現(xiàn)代流通的發(fā)展方向，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率，探索符合地方特點(diǎn)的現(xiàn)代流通發(fā)展模式。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取綜合措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
    試點(diǎn)目標(biāo)：通過開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)初步建成高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，使農(nóng)產(chǎn)品流通水平上一個(gè)新臺(tái)階。初步探索出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的有效模式，為全國推廣創(chuàng)造條件。
    三、試點(diǎn)內(nèi)容
    （一）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)
    主要支持試點(diǎn)省份打造穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，重點(diǎn)支持：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等；大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“農(nóng)超對接”；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)省份創(chuàng)新發(fā)展方式，探索符合地方特色的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式。
    （二）肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)
    主要支持試點(diǎn)城市以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點(diǎn)，探索利用無線射頻識別（RFID）、集成電路卡（IC）、條形碼等技術(shù)，做到各個(gè)流通節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，提高肉類蔬菜流通的信息化、組織化水平，解決來源追溯難、去向查證難等問題，提高食品質(zhì)量安全保障能力。
    四、組織實(shí)施程序
    1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份財(cái)政、商務(wù)部門結(jié)合地方實(shí)際，牽頭制定本省份農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)方案（每省份選取2-3個(gè)試點(diǎn)市縣，海南省在全省推廣），于8月31日前報(bào)送財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）；肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市所在省份財(cái)政、商務(wù)部門結(jié)合地方實(shí)際，以試點(diǎn)城市為單位牽頭制定肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)方案（計(jì)劃單列市單獨(dú)制定），于8月31日前報(bào)送財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）
    2、財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部組織專家對試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果對符合要求的省份及城市予以支持并確定支持金額，由財(cái)政部按規(guī)定及時(shí)撥付資金。各級商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    3、試點(diǎn)省份商務(wù)、財(cái)政部門督促項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)政部、商務(wù)部將適時(shí)對試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估。成效明顯的，中央財(cái)政將加大支持力度，沒有達(dá)到試點(diǎn)要求的，將不再予以支持。
    五、工作要求
    （一）精心制定方案
    試點(diǎn)省份財(cái)政、商務(wù)部門結(jié)合地方實(shí)際，盡快制定并上報(bào)本省份試點(diǎn)方案。試點(diǎn)工作方案應(yīng)立足地方實(shí)際，廣開思路，著眼現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向，提高科學(xué)性與可操作性。試點(diǎn)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、試點(diǎn)工作的總體思路、具體目標(biāo)。2、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代綜合流通（肉菜流通追溯體系建設(shè)）的具體內(nèi)容和模式。3、方案可行性分析。4、操作辦法及實(shí)施步驟。5、投資總額、已落實(shí)及擬落實(shí)的地方資金配套情況、申請中央財(cái)政支持額度等。6、資金管理辦法。7、其他。
    （二）擇優(yōu)選擇試點(diǎn)
    試點(diǎn)省份及城市要結(jié)合本地實(shí)際，擇優(yōu)選擇試點(diǎn)市縣。財(cái)政、商務(wù)部門要按照公開、公正、透明原則，積極引導(dǎo)本地企業(yè)參與試點(diǎn)，項(xiàng)目安排情況要向社會(huì)公示。
    （三）扎實(shí)推進(jìn)工作
    試點(diǎn)省份及城市財(cái)政、商務(wù)部門要按照實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，抓出實(shí)效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保財(cái)政資金安全并提高使用效率。
    （四）完善工作機(jī)制
    試點(diǎn)省份及城市要高度重視試點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，應(yīng)成立專門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并安排配套資金，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
    各試點(diǎn)省份及城市要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時(shí)與財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)系。
    聯(lián)系電話：
    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68552523 68552794（傳真）
    商務(wù)部財(cái)務(wù)司 010-65198659 65197974（傳真）
    中華人民共和國財(cái)政部辦公廳
    中華人民共和國商務(wù)部辦公廳