安全問(wèn)題始終是大事，無(wú)論是食品還是其他，食品安全問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)關(guān)注引發(fā)我們對(duì)食品安全監(jiān)督體制的改革問(wèn)題的關(guān)注，只有改革食品安全監(jiān)督體制，完善食品安全監(jiān)督，才能慢慢的將食品安全問(wèn)題解決。近日， 廣西壯族自治區(qū)印發(fā)了關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)如下：
各市、縣，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，為確保我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行、整體提升，現(xiàn)就改革完善我區(qū)食品藥品監(jiān)管體制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中全會(huì)精神，按照改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的部署，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門(mén)責(zé)任，優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過(guò)改革著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)食品藥品全程無(wú)縫監(jiān)管，逐步形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治格局，提高人民群眾食品藥品安全保障水平。
（二）基本原則。
1. 屬地管理，權(quán)責(zé)一致。按照權(quán)責(zé)一致的要求，整合食品藥品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)資源，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，著力解決食品藥品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空5并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫銜接。
2. 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層。合理布局食品藥品安全監(jiān)管資源，推動(dòng)工作重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、相互銜接的食品藥品安全監(jiān)管體系，提高基層監(jiān)管工作水平。
3. 科學(xué)規(guī)劃，精干高效。按照重點(diǎn)保障、盤(pán)活資源、挖掘潛力的要求，合理配備和充實(shí)食品藥品安全監(jiān)管人員力量，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍、信息、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、科技等資源共享和統(tǒng)籌利用，避免重復(fù)建設(shè)。
4. 分類(lèi)指導(dǎo)，平穩(wěn)推進(jìn)。既要上下基本對(duì)應(yīng)、又要因地制宜，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二、改革的主要任務(wù)
認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)貫徹關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定的行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，加強(qiáng)行政管）理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層管理等機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建符合我區(qū)區(qū)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
（一） 整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
參照整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)的模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將原自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，增掛“自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室”牌子，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)自治區(qū)食品安全委員會(huì)的具體工作。
各市、縣（市、區(qū)）政府原則上參照自治區(qū)的做法，整合職能，加強(qiáng)本地食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。未成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城區(qū)要在這次體制改革中設(shè)立相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)。
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政監(jiān)管效能，明確職能定位，明晰層級(jí)職責(zé)重點(diǎn)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明晰、保障有力的食品藥品安全監(jiān)管新機(jī)制。
（二） 整合監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將自治區(qū)、市、縣各級(jí)工商部門(mén)及其基層派出機(jī)構(gòu)和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，并按履行職能需求調(diào)劑充實(shí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍人員編制，各市、縣（市、區(qū)）還可以從其總編制中調(diào)劑使用，加強(qiáng)各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量有效實(shí)施監(jiān)督管理。職能和機(jī)構(gòu)編制、人員、技術(shù)裝備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)，分別由機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)牽頭進(jìn)行研究，提出具體意見(jiàn)，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。涉及市、縣政府與自治區(qū)以下垂直管理部門(mén)間的協(xié)調(diào)，由自治區(qū)上述相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)編制劃出后仍承擔(dān)配合食品監(jiān)管相關(guān)職能的部門(mén)，確實(shí)存在編制缺口的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)劑補(bǔ)充部分編制。建立健全各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的行政執(zhí)法、案件查辦，承擔(dān)重大活動(dòng)食品藥品安全保障等工作。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，充分發(fā)揮好工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)人員的專(zhuān)長(zhǎng)和作用。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管能力。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
（三） 重心下移，加強(qiáng)基層管理體系建設(shè)。
按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管和基層藥品安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所人員原則上按每所 3—5 名編制配備，對(duì)人口較多或產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加人員編制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及人員準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設(shè)。在每個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備 1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平。
（四） 整合資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
將自治區(qū)、市、縣各級(jí)工商部門(mén)涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。結(jié)合實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，整合現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高全區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的整體能力和水平，并根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)完善區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯能力建設(shè)，為有效履行食品藥品監(jiān)管職能提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，依法履行其相關(guān)職責(zé)。繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。建立健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)食品藥品安全信息監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證審評(píng)等技術(shù)支撐體系。加快建設(shè)功能完善的食品藥品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺(tái)等信息化設(shè)施，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（五）形成合力，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等職能。要建立健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷消除監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施。要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)成員單位在食品安全工作中的積極作用，使各成員單位依法履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成職能上的良性互補(bǔ)、政策上的緊密銜接、管理上的互相支撐、合力上的集成效應(yīng)。
（六）群防群控，構(gòu)筑社會(huì)共治格局。
努力構(gòu)建各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)首責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。建立健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品藥品安全違法犯罪線索。加強(qiáng)法制化建設(shè)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社區(qū)、村屯基層志愿者開(kāi)展群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消委會(huì)、食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織等在開(kāi)展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品藥品安全工作，形成強(qiáng)大的群防群控合力。
三、落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任
（一）地方政府要負(fù)總責(zé)。
各市、縣（市、區(qū)）政府要在自治區(qū)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。
各地政府要按照的要求，對(duì)本行政區(qū)域的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定實(shí)施食品藥品安全規(guī)劃。要建立健全應(yīng)急管理、輿情處置等各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)施年度績(jī)效考評(píng)。加大經(jīng)費(fèi)投入，將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極改善監(jiān)管部門(mén)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作條件和設(shè)備裝備，提高監(jiān)管水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。加快推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全食品藥品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過(guò)法律、政策、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，促使轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)。
（二）監(jiān)管部門(mén)要履職盡責(zé)。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等質(zhì)量及使用的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理。各市、縣（市、區(qū)）可參照自治區(qū)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無(wú)縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。
（三）相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。
與食品安全工作有關(guān)的部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、餐飲服務(wù)和酒類(lèi)流通發(fā)展規(guī)劃和政策，藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類(lèi)食品安全的監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊食品藥品犯罪活動(dòng)。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門(mén)按原有職責(zé)繼續(xù)履行食品安全工作職責(zé)。
四、工作要求
食品藥品安全工作社會(huì)關(guān)注度高，此次改革涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，各方面對(duì)體制改革的期待高。各地各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)并取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)推進(jìn)。自治區(qū)成立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣政府也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，推進(jìn)本級(jí)改革工作。各地要深入調(diào)研，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)要求，制定本地工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革工作按要求原則上于 2013 年年底基本完成。為 2014 年元旦、春節(jié)期間食品藥品安全，各市、縣還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，掌握好節(jié)奏，做到改革與監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過(guò)渡。
改革過(guò)渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原相關(guān)部門(mén)承擔(dān)，各司其責(zé)，按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，密切協(xié)作，切實(shí)做好監(jiān)管職能調(diào)整和人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)等工作，確保各項(xiàng)工作有序銜接。同時(shí)，要做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作平穩(wěn)有序，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)。
各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔調(diào)整干部。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違法違紀(jì)行為要追究有關(guān)人員的責(zé)任。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握食品藥品監(jiān)督管理體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為各地改革創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
各地各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和食品藥品監(jiān)管體制改革的重要意義、主要政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的、任務(wù)和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
2013年10月17日