隨著社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步,人們的生活水品越來越高,很多人開始注重養(yǎng)生方面,養(yǎng)生保健品行業(yè)也在這時(shí)孕育發(fā)展起來。但是一些不法分子也趁勢(shì)在市場(chǎng)上橫行。近,國(guó)家擬再出臺(tái)一系列有關(guān)保健食品生產(chǎn)、銷售、宣傳等方面的新管理辦法,以進(jìn)一步整頓和規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序
繼今年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在全國(guó)掀起連續(xù)五個(gè)月的集中打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)后,記者昨天獲悉,國(guó)家擬將再出臺(tái)一系列有關(guān)保健食品生產(chǎn)、銷售、宣傳等方面的新管理辦法,以進(jìn)一步整頓和規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,凈化保健食品市場(chǎng)。記者昨天從國(guó)家食藥監(jiān)局官網(wǎng)獲悉,目前有三個(gè)保健管理新管理辦法正在征求公眾意見,其中包括《保健食品說明書標(biāo)簽管理規(guī)定》、《保健食品委托生產(chǎn)管理規(guī)定》、以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》,從三份征求意見稿掛出來的時(shí)間看,均是在國(guó)慶節(jié)前夕密集出來的。而引人關(guān)注的是,其中一個(gè)新規(guī)中擬規(guī)定,“不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品”。
新規(guī)1普通食品不得以片劑、膠囊、口服液等形態(tài)出現(xiàn)
記者昨天從《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》征求意見稿中看到,該新規(guī)擬規(guī)定:使用片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等形態(tài),需定量食用且有每日食用限量的產(chǎn)品,不納入食品生產(chǎn)許可(QS標(biāo)志)范圍。這一條款即是說,片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等形態(tài)不得用于“食品”類產(chǎn)品。新規(guī)并進(jìn)一步規(guī)定,“自2014年1月1日起,禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口未獲保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等形態(tài)食品,禁止?fàn)I養(yǎng)補(bǔ)充劑宣稱有保健功能!
新規(guī)對(duì)虛假宣傳的懲處也變得更嚴(yán)厲,據(jù)該草案稱,“未獲保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的食品不得在標(biāo)簽、說明書上聲稱保健功能,若聲稱有保健功能的,已獲食品生產(chǎn)許可,一律按食品虛假、夸大宣傳違法行為予以嚴(yán)厲查處;若涉及其他部門職責(zé)的,應(yīng)依法移送有關(guān)部門查處!
上述新規(guī)并擬明確規(guī)定,已獲批準(zhǔn)的保健食品應(yīng)嚴(yán)格按批件載明的內(nèi)容生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)其產(chǎn)品!安坏蒙a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品!
新規(guī)2修改說明書和標(biāo)簽需跟蹤上市后的安全、功能情況
在《保健食品說明書標(biāo)簽管理規(guī)定》征求意見稿中,擬規(guī)定保健食品說明書和標(biāo)簽中不得標(biāo)注,“明示或者暗示具有預(yù)防、疾病作用的內(nèi)容;虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或者欺騙性的文字或者圖形!
記者還留意到,在該草案中,對(duì)于當(dāng)前保健食品委托生產(chǎn)、加工的說明也有嚴(yán)格控制,新規(guī)擬規(guī)定:涉及的企業(yè)或單位名稱,不得出現(xiàn)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱,如:“XX監(jiān)制”、“XX合作”、“XX推薦”、“XX授權(quán)”等。同時(shí),對(duì)于說明書和標(biāo)簽的標(biāo)注,新規(guī)擬要求保健食品生產(chǎn)者主動(dòng)跟蹤保健食品上市后的安全、功能等情況,“需要對(duì)保健食品說明書進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)!
新規(guī)3代加工者資質(zhì)之一需具完善的可追溯體系
在《保健食品委托生產(chǎn)管理規(guī)定》征求意見稿里,新規(guī)擬建立保健食品委托生產(chǎn)實(shí)行備案管理制。
對(duì)于保健食品生產(chǎn)受托方資質(zhì),新規(guī)擬規(guī)定:有與受托生產(chǎn)保健食品的原輔料、中間產(chǎn)品、成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ痪哂型晟频目勺匪莸漠a(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度。同時(shí),“受托方的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備和其他條件應(yīng)當(dāng)滿足同一時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)品種和總量的要求!
上述新規(guī)還擬要求,委托方不得將同一產(chǎn)品在同一期限內(nèi)委托兩家及以上企業(yè)生產(chǎn)。委托方自行生產(chǎn)的,不得將同一產(chǎn)品同時(shí)委托生產(chǎn)。受托方不得擅自改變保健食品產(chǎn)品批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝和配方,不得將委托生產(chǎn)產(chǎn)品再次委托其他受托方生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,今年以來的系列行動(dòng),表明國(guó)家整治保健食品行業(yè)混亂局面的決心。
“這對(duì)于一些只講市場(chǎng)效益,不講產(chǎn)品質(zhì)量的商家來說,‘美好的時(shí)代’將一去不返!敝行沤ㄍ督(jīng)濟(jì)咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員張瑞汶指出,長(zhǎng)期以來我國(guó)的絕大部分保健食品都是以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力來進(jìn)行產(chǎn)品的營(yíng)銷,企業(yè)利用“明星效應(yīng)”、“廣告轟炸”來吸引消費(fèi)者,而忽略產(chǎn)品的質(zhì)量。
近年來我國(guó)保健食品行業(yè)高速發(fā)展。截至2012年底,全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家,2012年產(chǎn)值約2800多億元。與此同時(shí),由于缺乏有效的政策監(jiān)管,以及行業(yè)發(fā)展尚處初級(jí)階段,國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)呈現(xiàn)出“散、小、亂、差、假”的現(xiàn)狀,例如去年發(fā)生的“螺旋藻涉鉛”事件,今年熱炒的膠原蛋白是否具美容爭(zhēng)議等。
中信證券昨天在一份報(bào)告中指出,此次整頓行業(yè)將逐步淘汰一批行業(yè)不規(guī)范企業(yè),將為行業(yè)龍頭騰出大量市場(chǎng)空間,利好高標(biāo)準(zhǔn)、批文多的行業(yè)龍頭企業(yè)!
中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢研究總監(jiān)周銳認(rèn)為,現(xiàn)在人們的消費(fèi)越來越趨于理性化,企業(yè)要逐步改變以往只重視宣傳和市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式,對(duì)于有研發(fā)實(shí)力的大型企業(yè)來說,開發(fā)安全、有效、有價(jià)值、具有較高科技含量的產(chǎn)品才是“硬道理”。此外,隨著市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),保健品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高,行業(yè)整合大幕開啟。該人士建議,企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、宣傳各個(gè)環(huán)節(jié)入手,調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈,改變“頭輕腳重”的發(fā)展現(xiàn)狀,在行業(yè)整合中分得一杯羹。