嬰幼兒奶粉安全一直是消費(fèi)者為關(guān)心的一個(gè)話題之一，行業(yè)人士表示，南方地區(qū)由于奶源有限，多數(shù)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)采用干法工藝，修訂后的食品安全法對(duì)南方乳粉企業(yè)影響會(huì)比較大。
禁止委托、貼牌、分裝
6月23日，新的食品安全法修訂草案在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上首次審議，這也是現(xiàn)行食品安全法自2009年頒布實(shí)施以來(lái)的一次大修。
而據(jù)記者了解，此次食品安全法修訂草案，涉及范圍廣泛，并對(duì)嬰幼兒配方乳粉加工、電商銷售食品方面等都進(jìn)行了詳細(xì)的法律規(guī)定。讓企業(yè)和司法部門都有法可依，有據(jù)可查。
食品安全法修訂草案顯示，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。對(duì)于保健食品，草案補(bǔ)充規(guī)定其產(chǎn)品注冊(cè)和備案制度以及廣告審批制度。倍受追捧的進(jìn)口食品也將面臨嚴(yán)格監(jiān)管。
有法律人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，食品安全法雖然已經(jīng)進(jìn)入修訂程序，距離通過(guò)并實(shí)施尚需要一段時(shí)間，不過(guò)，每部法律公布后，都會(huì)有具體執(zhí)行的時(shí)間，因此，相關(guān)企業(yè)會(huì)在法律實(shí)施前進(jìn)行相應(yīng)的整改。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉不得以委托、貼牌、分裝方式進(jìn)行生產(chǎn)的法律規(guī)定，將讓那些OEM企業(yè)無(wú)處藏身，終將退出市場(chǎng)。
值得一提的是，對(duì)于有關(guān)嬰幼兒配方乳粉不得以貼牌、委托、分裝方式生產(chǎn)一事，早在去年工信部等九部委在聯(lián)合整治嬰幼兒配方乳粉行業(yè)時(shí)已經(jīng)做了相關(guān)規(guī)定。
對(duì)于此次食品安全法修訂中提到有關(guān)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在乳業(yè)專家王丁棉看來(lái)，如果上述針對(duì)嬰幼兒配方乳粉的法律規(guī)定能落地的話，對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的信任感有極大的幫助，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。不過(guò)，對(duì)那些以前合法的企業(yè)（采用干法工藝）來(lái)說(shuō)，就意味著不合法了，如果判定它們不合法，那么之前在國(guó)內(nèi)投資建的廠，對(duì)它們將如何賠償，如何評(píng)估；以及它們退出后，剩下的品牌能不能支撐市場(chǎng)需求，都是需要考慮的問(wèn)題。
不過(guò)，對(duì)于王丁棉的說(shuō)法，也有專家表示不認(rèn)同，有專家稱，干法工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)已經(jīng)獲得國(guó)家認(rèn)證許可，因此并不受影響。
“一刀切”貼牌、分裝
在王丁棉看來(lái)，南方地區(qū)由于奶源緊缺，日常的鮮奶供應(yīng)都存在問(wèn)題，因此，南方的乳粉企業(yè)都是采用干法工藝生產(chǎn)，這就需要從外面購(gòu)買大量的脫脂粉或全脂粉來(lái)進(jìn)行加工。食品安全法修訂案中禁止委托、貼牌和分裝，這將對(duì)南方的所有乳粉企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響。
王丁棉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“國(guó)內(nèi)存在大量的貼牌產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品存在較大的食品安全隱患，因?yàn)槲蟹讲豢赡苊看味级⒅a(chǎn)商給其生產(chǎn)奶粉，而一些代工的企業(yè)所用原料不詳，食品安全法修訂將嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)等納入法律體系，這將有利于行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，保障了消費(fèi)者的食品安全�！�
同樣，接受記者采訪的多個(gè)專家都對(duì)嬰幼兒配方乳粉中的貼牌、委托和分裝被禁令表示贊同。并表示，此次食品安全法修訂不僅加大違法企業(yè)的處罰力度，也對(duì)監(jiān)管部門的失職也做了較為嚴(yán)厲的規(guī)定。因此，此次食品安全法的修訂的嚴(yán)格的，也提高了行業(yè)門檻。
乳業(yè)專家雷永軍對(duì)記者表示，將嬰幼兒配方乳粉貼牌、委托和分裝生產(chǎn)進(jìn)行立法，雖然嚴(yán)苛，但短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)影響不大；長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)乳業(yè)市場(chǎng)將是一場(chǎng)革命性的進(jìn)步，具有深遠(yuǎn)的影響。
在雷永軍看來(lái)，去年九部委在對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的整治中，其中“五不準(zhǔn)”中對(duì)貼牌、委托、分裝生產(chǎn)等就做了相關(guān)規(guī)定，因此，很多企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行了整改，達(dá)到了國(guó)家的要求。
而乳業(yè)高級(jí)研究員宋亮表示贊同王丁棉的觀點(diǎn)，“嬰幼兒配方乳粉貼牌、分裝生產(chǎn)立法后對(duì)南方乳企會(huì)差生一定的影響。南方確實(shí)存在很多小品牌商讓一些不的小乳企進(jìn)行貼牌代工，有法律規(guī)定后，也杜絕了這些小企業(yè)的代工行為，凈化了市場(chǎng)”。
宋亮表示，目前，國(guó)內(nèi)有2000多個(gè)OEM品牌，食品安全法修訂后對(duì)抑制這些產(chǎn)品的增長(zhǎng)，對(duì)乳業(yè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)起到積極的作用，也對(duì)有優(yōu)質(zhì)奶源的企業(yè)起到了定向保護(hù)的作用。
事實(shí)上，被稱為“史上嚴(yán)”的乳粉企業(yè)審查換證工作已于5月30日塵埃落定。有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期審查和申請(qǐng)注銷的企業(yè)有51家。而進(jìn)口乳粉品牌方面，國(guó)家質(zhì)檢總局公布首批獲準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的114個(gè)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌。
盡管食品安全法修訂從審議到執(zhí)行需要一段時(shí)間，然而多數(shù)人表示，食品安全法草案終會(huì)被通過(guò)。而違法的企業(yè)必將付出較大的違規(guī)成本，而監(jiān)管部門的失職，也將同時(shí)帶來(lái)處罰。
對(duì)于南方乳企將要遭遇影響是說(shuō)法，本報(bào)記者采訪時(shí)了南方相關(guān)乳粉企業(yè)，它們表示，在工信部發(fā)出“五不準(zhǔn)”后，企業(yè)就著手改制，已經(jīng)符合當(dāng)前國(guó)家的一些政策�！拔磥�(lái)，公司會(huì)根據(jù)相關(guān)細(xì)則要求再展開進(jìn)一步的整改。”一位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如此表示。