上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法

    章總則 　　  
　　條為了食品衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　 
　　第二條凡在本市范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，必須遵守本辦法。 　　 
　　本辦法適用于一切食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑、食品用產(chǎn)品；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施和有關(guān)環(huán)境。 　　 
　　本辦法所稱洗滌劑，系指用于清洗食品和食品用產(chǎn)品的洗滌劑。 　　 
　　本辦法所稱食品用產(chǎn)品，系指食品容器、包裝材料和食品用工具、設備�！�
　　第三條市和區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所（或衛(wèi)生防疫站）為食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導下，負責本區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。 　
　　市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所負責對區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導和培訓。 　　 
　　區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對涉及兩個以上地區(qū)的違法案件的處罰管轄有爭議的，可提請市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所裁定。 　　 
　　第四條食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配備食品衛(wèi)生監(jiān)督員，從事食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行職務時，應佩戴監(jiān)督標志，攜帶監(jiān)督員證和必要的監(jiān)督取證工具及用品。 
　　第二章處罰 　　 
　　第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人及食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑、食品用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)其違法情節(jié)，給予下列行政處罰： 　　 
　�。ㄒ唬┚�告并限期改進； 　　 
　�。ǘ�）責令停止銷售并追回已出售的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品； 　　 
　�。ㄈ�）沒收或者銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑和洗滌劑； 　　 
　�。ㄋ模┨幰远�十元以上、三萬元以下罰款； 　　 
　�。ㄎ澹┴熈钔�業(yè)改進； 　 
　�。�六）吊銷衛(wèi)生許可證。 　　 
　　前款各項行政處罰可以單獨適用，也可合并適用。 　　 
　　第六條有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按下列規(guī)定給予警告并限期改進，限期改進的時間長不超過十五天： 　　 
　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)或經(jīng)營定型包裝食品、食品添加劑，其標簽或產(chǎn)品說明書內(nèi)容不符合《食品衛(wèi)生法》第二十三條規(guī)定的； 　　 
　�。ǘ�）生產(chǎn)、經(jīng)營或使用食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑和食品用產(chǎn)品，不符合衛(wèi)生標準或衛(wèi)生管理規(guī)定，尚未造成后果的； 　　 
　�。ㄈ�）生產(chǎn)或經(jīng)營食品的環(huán)境、場所、設施、設備、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求的。 　　 
　　第七條有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令停止銷售并追回已售出的產(chǎn)品： 　　 
  �。ㄒ唬╀N售《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的；　　 
　�。ǘ�）銷售不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的嬰幼兒主、輔食品的；　　 
　�。ㄈ�）銷售未經(jīng)衛(wèi)生部或市衛(wèi)生局審核批準利用新資源或新原料生產(chǎn)的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑、食品用產(chǎn)品和加入的食品的； 　 
　�。ㄋ模╀N售無標簽或無產(chǎn)品說明書的定型包裝食品和食品添加劑的； 　　 
　�。ㄎ澹╀N售本市生產(chǎn)的或向外省市采購的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑和食品用產(chǎn)品，不能提供國家和本市規(guī)定應該具備的檢疫檢驗合格證書或化驗單，或違反向外省市采購食品索證規(guī)定的； 　　 
　�。�六）銷售未經(jīng)登記的外省市單位生產(chǎn)的直接入口的定型包裝食品的； 　　 
　�。ㄆ撸╀N售未按規(guī)定報經(jīng)批準的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑和食品用產(chǎn)品。 　　 
　　第八條凡屬《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營或不符合衛(wèi)生標準的待售或待加工的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以沒收；無利用價值的，應在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下予以銷毀�！　� 
　　第九條有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按下列規(guī)定處以罰款： 　　 
　�。ㄒ唬┌幢巨k法第六條規(guī)定給予警告并限期改進后，在規(guī)定的限期改進期滿后仍未改正者，處以五百元至二千元的罰款。 　　 
　�。ǘ�）未能追回食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令追回的已出售產(chǎn)品的，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額不少于一千元；在十二個月內(nèi)再次發(fā)生本辦法第七條規(guī)定應予處罰行為的，除責令追回已出售的產(chǎn)品外，處以四千元至三萬元的罰款。 　　 
  �。ㄈ�）生產(chǎn)或經(jīng)營食品的環(huán)境、場所、設施、設備、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求，污染食品的，處以五百元至二千元的罰款。 　　
　　（四）生產(chǎn)或經(jīng)營中使用未洗凈、未消毒或消毒未達到衛(wèi)生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，處以五百元至二千元的罰款；在六個月內(nèi)再次被查出使用未洗凈、未消毒或消毒未達到衛(wèi)生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，處以一千元至四千元的罰款。 　　 
　　（五）生產(chǎn)或經(jīng)營因食品用產(chǎn)品、運輸工具不潔及其他人為因素造成或可能造成污染的食品的，處以五百元至三千元的罰款�！　� 
　�。�六）生產(chǎn)或經(jīng)營直接入口食品，使用不符合衛(wèi)生要求的包裝材料，或無防蠅、防塵設備的，處以二百元至二千元的罰款。 　　 
　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營食品時，個人衛(wèi)生不符合要求，或銷售直接入口食品時不使用專用的食品銷售工具的，處以一百元至一千元的罰款。 　　 
　�。ò耍┥�產(chǎn)食品的用水不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，處以四百元至二千元的罰款。 　　 
　�。ň牛┥�產(chǎn)或經(jīng)營嬰幼兒主、輔食品不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的，處以該批產(chǎn)品價值或銷售總額二至三倍的罰款，但罰款金額不少于二千元。 　　 
　　（十）生產(chǎn)或經(jīng)營腐敗變質(zhì)、霉變、有毒、有害或被有毒、有害物質(zhì)污染的食品的，處以該批食品價值或銷售總額五至十倍的罰款，但罰款金額不少于四千元。 　　 
　　（十一）生產(chǎn)或經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑，或經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品用產(chǎn)品的，處以該批產(chǎn)品價值或銷售總額一至二倍的罰款，但罰款金額不少于一千元；其中生產(chǎn)或經(jīng)營含有寄生蟲、致病性微生物或微生物毒素超過國家限定標準的食品的，處以該批食品價值或銷售總額三至五倍的罰款，但罰款金額不少于三千元；經(jīng)營應當檢驗而未經(jīng)檢驗的產(chǎn)品，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額不少于一千元。 　　 
　　（十二）經(jīng)營未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢驗批準和登記的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷食品的，除應立即停止經(jīng)營外，處以該批食品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額不少于一千元。 　　 
　�。ㄊ�三）經(jīng)營無獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗證明或經(jīng)檢疫檢驗不合格的食用畜、禽、獸類及其制品，以及國家或本市規(guī)定禁止出售的食品的，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額不少于一千元；涂改、偽造食品衛(wèi)生檢疫檢驗證明或經(jīng)營病死、毒死、死因不明的食用畜、禽、獸類及其制品的，處以該批產(chǎn)品銷售總額一至五倍的罰款，但罰款金額不少于四千元。 　　 
　�。ㄊ�四）擅自變更《衛(wèi)生許可證》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和方式的，處以該類食品價值或銷售總額一倍的罰款，但罰款金額不少于一千元；經(jīng)營無衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)的食品，處以三千元至五千元的罰款；無衛(wèi)生許可證或無有效衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)經(jīng)營食品或生產(chǎn)食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑的，處以三千元至三萬元的罰款。 　　 
　�。ㄊ�五）生產(chǎn)或經(jīng)營摻假、摻雜、偽造食品涉及影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的，或利用非食品原料加工食品的，處以該批食品價值或銷售總額的五至十倍的罰款，但罰款金額不少于四千元。 　　 
　�。ㄊ�六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者新建、擴建、改建的食品生產(chǎn)經(jīng)營工程，其選址和設計未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審核批準的，處以三千元至三萬元的罰款；其中不符合衛(wèi)生要求的，須按規(guī)定重新改建。 　　 
　�。ㄊ�七）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定組織職工（包括臨時工和合同工）作健康檢查的，處以三百元至二千元的罰款；對知道或應當知道職工患有《食品衛(wèi)生法》第二十五條所列的疾病，不將其調(diào)離接觸直接入口食品崗位的，除責令調(diào)離外，處以三千元至三萬元的罰款。 　　 
　�。ㄊ�八）生產(chǎn)經(jīng)營定型包裝食品、食品添加劑，違反《食品衛(wèi)生法》第二十三條，情節(jié)嚴重的，處以一千元至三千元的罰款。 　　 
　　其他不符合食品衛(wèi)生規(guī)定和食品衛(wèi)生標準的，比照本條有關(guān)款項處罰。 　　 
　　第十條違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，造成食物中毒等食源性疾患，受害人數(shù)在十人以下的，處以一千元到四千元的罰款，責令不超過二十天的停業(yè)改進；受害人數(shù)在十一人至一百人的，處以四千元至二萬元的罰款，責令不超過二十五天的停業(yè)改進；受害人數(shù)在一百零一人以上，或者受害人數(shù)雖在一百人以下但導致受害人殘疾、死亡或其他嚴重不良影響的，處以三萬元的罰款，責令不超過三十天的停業(yè)改進；有上述行為而隱瞞不報、情節(jié)惡劣，可不受受害人數(shù)限制，加重處罰。 　　 
　　第十一條違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴重，或給予警告并限期改進后仍無改進的，可責令其停業(yè)改進或停止生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品衛(wèi)生規(guī)定的產(chǎn)品品種。責令停業(yè)改進的時間一次不超過三十天。 　　 
　　第十二條有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)吊銷其衛(wèi)生許可證： 　　 
　　（一）被責令停業(yè)改進后，在規(guī)定的停業(yè)改進期滿后仍無改進的；　　 
　�。ǘ�）十二個月內(nèi)被責令停業(yè)改進一次或被罰款兩次以上后，再次發(fā)生違反《食品衛(wèi)生法》行為的； 　　
　�。ㄈ�）環(huán)境、場地、設施等未達到生產(chǎn)或經(jīng)營食品的衛(wèi)生要求，采取改進措施后仍不具備生產(chǎn)或經(jīng)營條件的； 　　 
　�。ㄋ模┻`反《食品衛(wèi)生法》情節(jié)特別嚴重的。 　　 
　　第十三條無衛(wèi)生許可證（按規(guī)定無需領(lǐng)證的除外）且無營業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑的，由工商行政管理部門按國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。 　　 
　　第十四條吊銷衛(wèi)生許可證或罰款五千元以上，或沒收、銷毀的食品價值在五萬元以上的，須報請同級批準。 　　 
　　吊銷衛(wèi)生許可證后，由市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或相應變更營業(yè)執(zhí)照。 　　 
　　第十五條違反《食品衛(wèi)生法》造成受害人經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。 
　　第三章程序 　　 
　　第十六條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，有權(quán)對違法者給予警告并限期改進、罰款二百元以下或沒收、銷毀價值在五百元以下產(chǎn)品的行政處罰，并作違法事實和處罰情況記錄，事后報所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)備案。 　　 
　　在現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中實施行政處罰，應向被處罰人發(fā)出現(xiàn)場行政處罰決定書、罰款收據(jù)或沒收、銷毀食品處理單。 　 
　　第十七條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有可能擴大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑和食品用產(chǎn)品，可采取當場查封的控制措施，并填寫查封通知書，加貼封條，隨后立即報所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。 　　 
　　對被查封的食品、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑和食品用產(chǎn)品，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應迅速查明情況，并在二十天內(nèi)作出鑒定結(jié)論和處理意見；其中對易腐食品應及時處理。特殊情況下需延長封存期限的，須報同級衛(wèi)生行政部門批準。 　　 
　　第十八條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在提出行政處罰（現(xiàn)場有權(quán)作出的處罰除外）意見的同時，應提交經(jīng)被處罰單位負責人或陪檢人員、其他在場人員簽字的事實記錄和其他可以證明被處罰者有違法行為的證據(jù)，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)決定后，發(fā)出《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》。食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將處罰情況向社會公布。 　　
　　第十九條當事人對食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予的行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五天內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門申請復議或向人民法院起訴，但對采取控制措施的決定須立即執(zhí)行。當事人對處罰決定逾期不申請復議、不起訴又不履行的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十八條規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。 　 
　　第二十條食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)收繳罰款及沒收違法物品時，必須開具罰沒收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。沒收的物品按有關(guān)規(guī)定處理。 　　 
　　第二十一條凡拒絕、阻撓食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　 
　　第二十二條食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。違者由衛(wèi)生行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 
　　第四章附則 　　 
　　第二十三條本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。 　　 
　　第二十四條本辦法自一九九三年十一月一日起施行。一九八九年十一月二十六日上海市發(fā)布的《上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法》同時廢止。