《食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度》

    為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。
　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店等不同的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取分類監(jiān)管措施，明確對(duì)各類食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
　　一、嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng)、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格
　　（一）監(jiān)督商場(chǎng)、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳“兩項(xiàng)制度”成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)。工商所要結(jié)合日常市場(chǎng)巡查，督促其完善“兩項(xiàng)制度”和落實(shí)法定責(zé)任與義務(wù)。
　�。ǘ�）鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的商場(chǎng)、超市逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，建立健全“兩項(xiàng)制度”的電子臺(tái)賬。基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步與商場(chǎng)、超市等企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，不斷提高監(jiān)管效能。
　�。ㄈ�）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽取商場(chǎng)、超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立健全“兩項(xiàng)制度”落實(shí)的情況。
　�。ㄋ模┕膭�(lì)商場(chǎng)、超市等企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢或送檢，加強(qiáng)對(duì)配備有檢測(cè)設(shè)備的商場(chǎng)、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。
　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品、進(jìn)口食品、散裝食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，督促商場(chǎng)、超市等企業(yè)針對(duì)處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對(duì)性的管理措施，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)立即停止銷售，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
　�。�六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。
　�。ㄆ撸┗鶎庸ど趟�要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng)、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送食品安全信息和食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息。
　　二、嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺(tái)帳，確保食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范
　�。ò耍┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗(yàn)義務(wù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺(tái)賬。
　�。ň牛┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺(tái)帳為核心的食品安全計(jì)算機(jī)管理體系的有機(jī)銜接，及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高監(jiān)管效率。
　�。ㄊ�）嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證。
　　三、嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任，確保市場(chǎng)開(kāi)辦者切實(shí)承擔(dān)法定義務(wù)
　�。ㄊ�一）監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者履行食品安全管理責(zé)任，審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)；設(shè)置食品信息公示欄，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。
　　監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。
　�。ㄊ�二）工商所要結(jié)合日常巡查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者沒(méi)有履行對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格審查，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)違法行為沒(méi)有及時(shí)制止、報(bào)告的，工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正，依法給予相應(yīng)的行政處罰。
　　（十三）引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)推廣“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度，引導(dǎo)其規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
　　（十四）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。
　�。ㄊ�五）加強(qiáng)對(duì)配備有必要檢測(cè)設(shè)備的大型食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)其對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢。
　　四、嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù)，確保食品來(lái)源合法
　�。ㄊ�六）監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù)，對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
　�。ㄊ�七）鼓勵(lì)食品店在鞏固進(jìn)貨臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計(jì)算機(jī)管理等多種方式，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
　　（十八）積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動(dòng)。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營(yíng)管理，使食品示范店做到：經(jīng)營(yíng)主體資格有效規(guī)范；食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營(yíng)者自律管理制度健全規(guī)范。