我區(qū)建立長效機(jī)制整治大羅塘冷凍品市場工作紀(jì)實(shí)
自大羅塘冷凍品市場建立信息化電子臺賬和視頻監(jiān)控系統(tǒng)來，對冷凍品貨源進(jìn)行實(shí)名登記備案，建立清晰的進(jìn)銷臺賬和索證索票制度，目前大羅塘冷凍品市場走私凍肉的行為基本上不存在。海關(guān)總署，打私辦，國家工商總局，省“三打兩建”巡視組，省、市打私督導(dǎo)組，市政協(xié)等多個部門給予了高度評價。
走私凍品“三條路”流向我區(qū)
據(jù)介紹，大部分涉嫌走私凍品被運(yùn)到番禺的路線有三條：一是從越南走私進(jìn)口到廣西防城、東興后，通過廣梧高速公路或國道321線經(jīng)肇慶、云浮兩市，再重點(diǎn)流向廣州番禺、南海大瀝等地。二是采用“香港船只裝運(yùn)——香港水域或公海過駁——內(nèi)地船只偷運(yùn)——內(nèi)地非設(shè)關(guān)碼頭和偏僻沿岸卸貨——陸上貨車接應(yīng)裝運(yùn)”的手法，繞越設(shè)關(guān)地、海上偷運(yùn)走私，該手法主要是在閩粵交界一帶沿海居多。三是從北方口岸以偽報、瞞報手法走私進(jìn)口后運(yùn)到番禺地區(qū)。
海關(guān)緝私分局相關(guān)人員透露，大羅塘冷凍場內(nèi)經(jīng)營的批發(fā)商往往不提供任何單證，生意和走私生意兩頭通吃，形成了以大羅塘為重要樞紐、輻射且魚龍混雜的凍肉產(chǎn)業(yè)鏈條。整治之前，經(jīng)大羅塘凍品市場銷往各地的肉類冷凍食品每年多達(dá)數(shù)十萬噸（占進(jìn)口凍品消費(fèi)量的70%），年交易金額超過300億元。每年有相當(dāng)數(shù)量未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“洋凍肉”，特別是產(chǎn)自境外疫區(qū)的凍品經(jīng)大羅塘流向市場。
精心部署重拳出擊
去年，區(qū)委、區(qū)政府借“三打兩建”東風(fēng)，按照“打散一批、封掉一批、查處一批，邊打邊建”的目標(biāo)，采取各項(xiàng)有力措施，對大羅塘冷凍品市場進(jìn)行了整治。
區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任盧一先，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳德俊親自落實(shí)清查整治大羅塘冷凍品市場責(zé)任，并多次組織召開專題工作會議，成立了區(qū)清理整治大羅塘冷凍品市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以各鎮(zhèn)街為直接責(zé)任主體、鎮(zhèn)街一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
為強(qiáng)化冷凍品市場日常巡查，我區(qū)建立了區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組和24小時巡查隊(duì)伍。為狠打冷凍品市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，我區(qū)多次組織大規(guī)模聯(lián)合整治行動。同時，公安、工商、海關(guān)緝私、檢驗(yàn)檢疫、畜牧、打私等部門積極介入冷凍肉案件及線索的跟進(jìn)處理工作，并嚴(yán)厲打擊刑事違法行為。區(qū)公安分局以涉嫌掩飾犯罪所得罪對鐘村街茂興冷庫涉嫌犯罪一案立案偵查，逮捕杜某煥等犯罪嫌疑人3人，該案是我區(qū)司法部門以該罪名對打擊冷凍品市場違法犯罪立案處理的新嘗試，為以后我區(qū)打擊冷凍品市場違法犯罪起到積極的示范作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)累計(jì)出動人員約1萬人次，查封冷庫47間，先后查封手續(xù)不完備的冷凍肉4017噸；拆除違建冷庫22宗，面積3441平方米，查處違法搭建物51宗，面積270平方米；區(qū)工商部門行政立案查處凍肉案件73宗；公安部門刑事立案1宗，逮捕犯罪嫌疑人3人。整治前，該地區(qū)有商鋪295家，冷庫216家；整治后，有商鋪206家，冷庫122家（含自用倉和倉）。
邊打邊建規(guī)范市場
在狠打違法經(jīng)營行為的同時，我區(qū)積極促進(jìn)市場監(jiān)管體制建設(shè)。一是設(shè)立舉報獎勵制度，安排1000萬元專項(xiàng)獎勵資金，共接到涉嫌走私販私冷凍品舉報共46宗，已兌現(xiàn)獎勵金額4.16萬元。二是建立信息化電子臺賬和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用信息化手段對冷凍品貨源進(jìn)行實(shí)名登記備案，建立清晰的進(jìn)銷臺賬和索證索票制度。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控管理，并連接到區(qū)打私監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。目前大羅塘冷凍品市場已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端攝像頭82個，基本實(shí)現(xiàn)了對大羅塘冷凍品市場的全覆蓋；173間商戶已建立信息化電子臺賬。三是提高冷凍品行業(yè)準(zhǔn)入門檻。我區(qū)要求只有經(jīng)檢驗(yàn)合格的國產(chǎn)冷凍品和“四證”齊全的進(jìn)口報關(guān)冷凍品才能經(jīng)營，且所有貨物一定要具備原始單證，其他任何形式冷凍品（包括拍賣冷凍品）一律不允許進(jìn)入我區(qū)轄內(nèi)經(jīng)營。四是建立行業(yè)經(jīng)營自律長效機(jī)制。要求區(qū)肉類、冷凍食品行業(yè)協(xié)會聯(lián)合擬定經(jīng)營自律書，發(fā)動全區(qū)冷凍品經(jīng)營商戶簽名承諾自律經(jīng)營，由行業(yè)協(xié)會對各商戶的經(jīng)營情況實(shí)行級別評議，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)商戶。
經(jīng)過整治打擊，轄區(qū)內(nèi)走私違法進(jìn)口凍品案件急劇減少，目前匯集在大羅塘凍品交易市場的涉嫌走私進(jìn)口冷凍品，其源頭均不在番禺區(qū)。